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Forschungsstelle
BSV
Projektnummer
NAP-P16
Projekttitel
Evaluation des Nationalen Programms zur Prävention und Bekämpfung von Armut

Texte zu diesem Projekt

 DeutschFranzösischItalienischEnglisch
Schlüsselwörter
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Kurzbeschreibung
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Untersuchte staatliche Massnahme
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Gesetzliche Grundlage der Wirksamkeitsüberprüfung
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Bezug zu den politischen Schwerpunkten des Bundesrates
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Projektziele
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Politische Schlussfolgerungen des Bundesrates
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Erfasste Texte


KategorieText
Schlüsselwörter
(Deutsch)
Evaluation Nationales Programm gegen Armut
Kurzbeschreibung
(Deutsch)
Gegenstand der Evaluation sind Konzeption, Vollzug, Output und Outcome des Nationalen Programms zur Prävention und Bekämpfung von Armut
Untersuchte staatliche Massnahme
(Deutsch)
Nationales Programm zur Prävention und Bekämpfung von Armut
Untersuchte staatliche Massnahme
(Französisch)
Programme national de prévention et de lutte contre la pauvreté
Untersuchte staatliche Massnahme
(Italienisch)
Programma nazionale di prevenzione e lotta alla povertà
Gesetzliche Grundlage der Wirksamkeitsüberprüfung
(Deutsch)
BRB vom 15. Mai 2013 "Nationales Programm zur Prävention und Bekämpfung von Armut" (Ziffer 6)
Gesetzliche Grundlage der Wirksamkeitsüberprüfung
(Französisch)

Décision du Conseil fédéral du 15 mai 2013

Gesetzliche Grundlage der Wirksamkeitsüberprüfung
(Italienisch)

Decreto del Consiglio federale del 15 maggio 2013

Bezug zu den politischen Schwerpunkten des Bundesrates
(Deutsch)
Die Schweiz fördert den gesellschaftlichen Zusammenhalt und die Gleichberechtigung zwischen den Geschlechtern
Bezug zu den politischen Schwerpunkten des Bundesrates
(Französisch)

La Suisse encourage la cohésion sociale et garantit le respect de l’égalité des sexes

Bezug zu den politischen Schwerpunkten des Bundesrates
(Italienisch)

La Svizzera promuove la coesione sociale e il rispetto della parità dei sessi

Projektziele
(Deutsch)

Die Evaluation verfolgt folgende fünf Zielsetzungen:

  • Überprüfung der Programmkonzeption (Ziele, Zielgruppen, Strukturen, Rollen, Kommunikation etc.) und der Programmumsetzung.
  • Überprüfung der erbrachten Leistungen (Output) sowie deren Nutzung und Nützlichkeit (Wirkungen/Outcome).
  • Bilanzierende Gegenüberstellung von Aufwand und Nutzen des Programms.
  • Einschätzung des Beitrags des Programms im Hinblick der Visionen.
  • Gesamtbeurteilung des Programms, Schlussfolgerungen und Empfehlungen.
Projektziele
(Französisch)

L’évaluation poursuit les cinq objectifs suivants :

  • Examiner la conception (objectifs, groupes cibles, structures, rôles, canaux de communication, etc.) et la mise en œuvre du Programme.
  • Examiner les prestations fournies (output) ainsi que leur utilisation et leur utilité (effets escomptés/outcome).
  • Comparer le coût et l’utilité du Programme et en dresser le bilan.
  • Estimer dans quelle mesure le Programme a contribué aux effets à long terme (visions).
  • Donner une évaluation globale du Programme, en tirer des conclusions et émettre des recommandations.
Abstract
(Deutsch)

Evaluation «Nationales Programm gegen Armut»

Im Jahr 2014 wurde das Nationale Programm zur Prävention und Bekämpfung von Armut lanciert. Die Evaluation des Programms im Jahr 2017 untersuchte, ob die Ziele des Programms erreicht werden konnten und als Basis für die zukünftige Ausgestaltung der Armutsbekämpfung und -prävention in der Schweiz dienen können.

Die Evaluation fand im Zeitraum von April bis Oktober 2017 statt. Mit Hilfe qualitativer Methoden wurden anhand einer Dokumentenanalyse die Grundlagen des Programms aufgearbeitet sowie in Gesprächen die Sichtweisen zentraler Akteure des Programms abgeholt. Mit der Online-Befragung wurde bewusst ein breiterer Kreis von Akteuren einbezogen und vorwiegend ein quantitativer Ansatz verfolgt. Die Ergebnisse der Evaluation wurden mit dem Programmteam des BSV, der Begleitgruppe sowie der Steuergruppe diskutiert und validiert.

Die grosse Mehrzahl der online befragten Personen über die verschiedenen Ziel- und Akteursgruppen hinweg beurteilt das Programm positiv. Über 80% der Befragten sind mit dem Programm zufrieden oder eher zufrieden resp. konnten aus den Ergebnissen und Leistungen Nutzen ziehen. Einzig die Sozialpartner und Wirtschaftsverbände weisen einen tieferen Grad an Zufriedenheit auf. Als noch wenig fortgeschritten wird insgesamt die Erreichung des Ziels eines besseren Zugangs zu Informationen und Beratungsstellen für armutsbetroffene Menschen eingeschätzt.

In den qualitativen Gesprächen mit Mitgliedern der Steuergruppe und der Begleitgruppe wurden die Ergebnisse des Programms ebenfalls weitgehend positiv beurteilt. Insbesondere die Erreichung des Ziels einer verbesserten Zusammenarbeit und Koordination wurde als sehr positiv beurteilt, ebenso die Vernetzung der Akteure und die Bereitstellung von Grundlagen. Auch das Engagement des Bundes wurde von verschiedenen Akteursgruppen – Kantone, Städte und Gemeinden sowie NGOs, Betroffenenorganisationen und Vereine – ausdrücklich begrüsst.

Abstract
(Englisch)

Evaluation “National Anti-Poverty Programme”

Launched in 2014, the National Programme on Poverty Prevention and Reduction (NAP) was evaluated in 2017. The aim was to ascertain whether the programme had achieved its stated objectives and whether these could be used to devise future poverty prevention and reduction efforts in Switzerland.

The study, which ran from April to October 2017, drew on qualitative methods, a document analysis and interviews with the key stakeholders in order to assess the groundwork underpinning the programme. The evaluation also included an online survey. It ensured that the study not only captured the opinions of a wider range of stakeholders but also that a quantitative approach was systematically applied. The authors, FSIO programme team, as well as the NAP advisory and steering committees discussed and validated the findings.

Most of the online survey respondents positively rated the aims, stated target groups and the programme in general. More than 80% stated that they were satisfied/rather satisfied with the programme and had benefitted from the programme outcomes and outputs. The only exception were social partners and employers’ associations; they generally expressed a lower degree of satisfaction. However, respondents were of the view that the programme had made less progress on making it easier for individual experiencing poverty to access information and advice centres.

In qualitative interviews, members of the steering and advisory groups generally rated the programme outcomes positively, singling the following out for praise: better cooperation and coordination, improved stakeholder networking, and the programme groundwork. The efforts of the federal government and authorities were also roundly applauded by other stakeholder groups, including the cantons, cities and communes, as well as NGOs, organisations working with those directly concerned by the programme and associations.

Abstract
(Französisch)

Évaluation du programme national contre la pauvreté

Le Programme national de prévention et de lutte contre la pauvreté a été lancé en 2014. Son évaluation, trois ans plus tard, visait à déterminer si les objectifs avaient été atteints et s’ils pouvaient servir de base, à l’avenir, pour aménager la prévention et de la lutte contre la pauvreté en suisse.

L’évaluation, qui a eu lieu d’avril à octobre 2017, s’est fondée sur une analyse qualitative des documents de référence du programme et sur des entretiens avec les acteurs clés du programme, afin de connaître leur point de vue. Une enquête en ligne conçue principalement dans une approche quantitative a permis d’élargir le cercle des acteurs impliqués. Les résultats de l’évaluation ont été discutés et validés par l’équipe de l’OFAS responsable du programme, le groupe d’accompagnement et le groupe de pilotage.

La grande majorité des personnes interrogées en ligne a estimé que le programme a eu des effets positifs pour les différents groupes cibles et acteurs. Plus de 80 % des sondés sont satisfaits ou assez satisfaits du programme et ont pu tirer avantage de ses résultats et de ses prestations. Seuls les partenaires sociaux et les associations économiques se sont déclarés moins satisfaits. Dans l’ensemble, les participants estiment que l’objectif d’un meilleur accès aux centres d’information et de conseil pour les personnes touchées par la pauvreté est encore loin d’être réalisé.

Lors des entretiens, les membres du groupe de pilotage et du groupe d’accompagnement ont jugé les résultats du programme largement positifs. Ils ont en particulier apprécié que le programme ait permis d’améliorer la coopération et la coordination, facilité la mise en réseau des acteurs et diffusé des documents de référence. Plusieurs acteurs tels que les cantons, les villes et les communes, ainsi que les organisations non gouvernementales, les organisations de personnes touchées par la pauvreté et des associations, ont expressément salué les efforts fournis par la Confédération.

Abstract
(Italienisch)

Valutazione del Programma nazionale contro la povertà

Nel 2014 è stato lanciato il Programma nazionale di prevenzione e lotta contro la povertà. Nel 2017 si è proceduto alla sua valutazione per verificare il grado di raggiungimento degli obiettivi prefissati e la possibilità che questi fungano da base per la futura impostazione della prevenzione e della lotta contro la povertà in Svizzera.

La valutazione si è svolta da aprile a ottobre del 2017. Applicando metodi qualitativi sono state riviste le basi del programma partendo da un’analisi documentale e nel quadro di colloqui sono stati raccolti i punti di vista degli attori principali. Con l’inchiesta online è stata volutamente coinvolta una cerchia più ampia di attori, perseguendo prevalentemente un approccio quantitativo. I risultati della valutazione sono stati discussi e validati con il gruppo del programma dell’Ufficio federale delle assicurazioni sociali, il gruppo di accompagnamento e il gruppo di gestione strategica.

Per quanto concerne i diversi gruppi target e gruppi di attori, la maggioranza degli interpellati nel quadro dell’inchiesta online ha valutato positivamente il programma: oltre l’80 per cento si è dichiarato soddisfatto o piuttosto soddisfatto e ha potuto trarre benefici dai risultati e dalle prestazioni. L’unico gruppo con un grado di soddisfazione basso è risultato quello delle parti sociali e delle associazioni economiche. Per contro, è emerso come meno avanzato nel complesso il raggiungimento dell’obiettivo di migliorare l’accesso delle persone povere all’offerta informativa e di consulenza.

Anche nei colloqui qualitativi svolti con i membri del gruppo di gestione strategica e del gruppo d’accompagnamento i risultati del programma sono stati valutati in modo ampiamente positivo. Riscontri particolarmente favorevoli sono stati rilevati per quanto concerne il miglioramento della collaborazione e del coordinamento nonché la promozione dei contatti tra gli attori e la predisposizione di basi pertinenti. Anche l’impegno della Confederazione è stato esplicitamente approvato da diversi gruppi di attori (Cantoni, Città e Comuni nonché ONG, organizzazioni delle persone povere e associazioni).

Politische Schlussfolgerungen des Bundesrates
(Deutsch)
Bundesrat will Massnahmen zur Prävention von Armut weiterführen

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 18.4.2018 eine positive Bilanz gezogen über das Nationale Programm gegen Armut, das 2018 nach fünf Jahren endet. Die Massnahmen sowie die partnerschaftliche Zusammenarbeit zwischen Bund, Kantonen, Städten, Gemeinden und Organisationen der Zivilgesellschaft haben sich bewährt. Der Bundesrat beurteilt den Problemdruck angesichts der aktuellen Armutsquote und des fortschreitenden Strukturwandels in der Wirtschaft weiterhin als hoch und will sein Engagement fortführen.

Politische Schlussfolgerungen des Bundesrates
(Französisch)
Le Conseil fédéral souhaite poursuivre les mesures de prévention de la pauvreté

Lors de sa séance du 18 avril 2018, le Conseil fédéral a tiré un bilan positif du Programme national contre la pauvreté qui s’achèvera en décembre, après cinq ans. Les mesures prises et la collaboration entre la Confédération, les cantons, les villes, les communes et les organisations de la société civile ont fait leurs preuves. Face au taux de pauvreté actuel et à l’évolution structurelle de l’économie, le Conseil fédéral souhaite poursuivre son engagement dans la prévention.

Politische Schlussfolgerungen des Bundesrates
(Italienisch)
ll Consiglio federale vuole mantenere le misure di prevenzione della povertà

Nella sua seduta del 18 aprile 2018 il Consiglio federale ha stilato un bilancio positivo del Programma nazionale contro la povertà, che si conclude nel 2018 dopo cinque anni di attività. Le misure adottate e la collaborazione tra Confederazione, Cantoni, Città, Comuni e organizzazioni della società civile si sono dimostrate valide. Tenuto conto dell’attuale tasso di povertà e dei crescenti cambiamenti strutturali nell’economia, il Governo considera però che il problema sia ancora di grande attualità e intende quindi rinnovare il proprio impegno in quest’ambito.

Publikationssprachen
(Deutsch)
Der Bericht liegt in deutscher Sprache vor mit Zusammenfassungen in Deutsch, Französisch, Italienisch und Englisch.
Publikationssprachen
(Englisch)
The report is published in German, summaries are provided in English, German, French and Italian.
Publikationssprachen
(Französisch)
Le rapport est publié en allemand, avec résumé en français, en allemand, en italien et en anglais.
Publikationssprachen
(Italienisch)
Il rapporto è pubblicato in tedesco con riassunti in italiano, tedesco, francese e inglese.
Publikationen / Ergebnisse
(Deutsch)
URL-Adressen
(Deutsch)
Programm-Website www.gegenarmut.ch
URL-Adressen
(Französisch)
Page Internet du programme www.contre-la-pauvrete.ch
URL-Adressen
(Italienisch)
Pagina Internet del programma www.contro-la-poverta.ch