Schlüsselwörter
(Deutsch)
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Finanzierung der Altersvorsorge; Regulierungsfolgenabschätzung; Forschungsliteratur
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Schlüsselwörter
(Französisch)
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Financement de la prévoyance vieillesse; analyse d’impact de la réglementation; littérature scientifique
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Kurzbeschreibung
(Deutsch)
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Die Finanzierung der Altersvorsorge in der ersten Säule speist sich aktuell aus mehreren Quellen. Neben den Lohnbeiträgen stützt sich das System unter anderem auf Erträge aus der Mehrwertsteuer und auf einen Beitrag aus dem Bundeshaushalt.
Mögliche Optionen zur Sicherung der finanziellen Stabilität der AHV umfassen sowohl eine Anpassung der genannten als auch die Einführung neuer Finanzierungsquellen. Die Studie untersucht auf der Basis der empirischen Forschungsliteratur, wie sich einnahme- und ausgabeseitige Anpassungen potenziell auf die gesamtwirtschaftliche Entwicklung sowie auf die sozioökonomische (Um-)Verteilung auswirken.
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Kurzbeschreibung
(Englisch)
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The financing of old-age provision under the first pillar currently draws on several sources. In addition to wage contributions, the system relies, amongst other things, on revenue from value-added tax and a contribution from the federal budget.
Possible options for safeguarding the financial stability of the AHV include both adjustments to the aforementioned sources and the introduction of new sources of funding. Drawing on the empirical research literature, the study examines how adjustments on both the revenue and expenditure sides might potentially affect macroeconomic development and socio-economic (re)distribution.
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Kurzbeschreibung
(Französisch)
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Plusieurs sources de financement assurent actuellement la prévoyance vieillesse dans le 1er pilier. Il s’agitdes cotisations des assurés, d’une part des recettes de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), et de la contribution de la Confédération, à charge du budget fédéral (entre autres). Les options propres à assurer la stabilité financière de l’AVS reposent aussi bien sur une adaptation des apports existants que sur l’introduction de nouvelles sources de financement.
S'appuyant sur la littérature scientifique empirique, cette étude examine comment les ajustements au niveau des recettes et des dépenses peuvent potentiellement influer sur l'évolution macroéconomique ainsi que sur la (re)distribution socio-économique.
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Kurzbeschreibung
(Italienisch)
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Il finanziamento della previdenza per la vecchiaia nel primo pilastro proviene attualmente da diverse fonti. Oltre ai contributi salariali, il sistema si basa, tra l’altro, sui proventi dell’imposta sul valore aggiunto e su un contributo proveniente dal bilancio federale.
Le possibili opzioni per garantire la stabilità finanziaria dell’AVS comprendono sia un adeguamento delle fonti citate sia l’introduzione di nuove fonti di finanziamento. Lo studio esamina, sulla base della letteratura scientifica empirica, in che modo gli adeguamenti sul fronte delle entrate e delle uscite potrebbero influire sull’andamento macroeconomico complessivo e sulla (ri)distribuzione socioeconomica.
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Projektziele
(Deutsch)
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Der Forschungsauftrag zielt auf eine qualitative und quantitative Bestimmung jener Wirkungskanäle, über die sich die zentralen Stellschrauben auf der AHV-Einnahmen- und Ausgabenseite gesamtwirtschaftlich und sozial auswirken.
Bei der Beantwortung der Fragestellungen soll möglichst aufgezeigt werden, inwieweit die anzunehmenden Wirkungen eher ein zeitlich begrenztes Phänomen darstellen oder die Volkswirtschaft nachhaltig beeinflussen. Zudem sollen einige generelle Handlungsperspektiven entwickelt und aus gesamtwirtschaftlicher und sozialer Sicht gegeneinander abgewogen werden.
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Projektziele
(Englisch)
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The research project seeks to identify, both qualitatively and quantitatively, the channels through which the key policy levers on the revenue and expenditure sides of the AHV have macroeconomic and social impacts.
In addressing these questions, the aim is, as far as possible, to demonstrate the extent to which the anticipated effects are likely to be a temporary phenomenon or to have a lasting impact on the economy. In addition, a number of general policy options are to be developed and weighed up against one another from a macroeconomic and social perspective.
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Projektziele
(Französisch)
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Le mandat de recherche consistera à définir qualitativement et quantitativement par quels canaux chacun des mécanismes d’ajustement des recettes et des dépenses de l’AVS agit sur l’économie générale et la société.
Dans la mesure du possible, l’analyse distinguera les phénomènes temporaires des effets durables sur l’économie. De plus, elle proposera plusieurs perspectives d’action générale comparées du point de vue économique et social.
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Projektziele
(Italienisch)
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Il mandato di ricerca mira a determinare, dal punto di vista qualitativo e quantitativo, i canali di impatto attraverso i quali le leve di intervento principali sul fronte delle entrate e delle uscite dell’AVS si ripercuotono a livello macroeconomico e sociale.
Nel rispondere alle domande, si cercherà, per quanto possibile, di evidenziare in che misura gli effetti ipotizzati rappresentino piuttosto un fenomeno temporaneo o influenzino l’economia in modo duraturo. Inoltre, si intendono sviluppare alcune prospettive d’intervento generali e valutarle dal punto di vista macroeconomico e sociale.
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Rahmenbedingungen
(Deutsch)
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Interner Auftrag; RFA
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Abstract
(Deutsch)
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Laut aktuellen Finanzperspektiven werden zur Finanzierung der 13. AHV-Rente zusätzliche finanzielle Mittel benötigt, damit das Umlageergebnis der AHV positiv bleibt. Neben ihrer Wirkung auf das Umlageergebnis sind dabei auch wirtschaftliche und soziale Folgen dieser Finanzierungsoptionen relevant. Diese Studie analysiert auf Basis empirischer Fachliteratur die wirtschaftlichen und sozioökonomischen Auswirkungen von fünf, aufgrund der öffentlich-politischen Diskussion und vergangener Gesetzgebungsprozesse relevanten, Optionen: Erhöhung der Mehrwertsteuer, Erhöhung der Lohnbeiträge, Erhöhung des Referenzalters, Lebensarbeitszeitmodelle und Modelle, die körperlich schwer belastende Berufe berücksichtigen, sowie die Einführung einer nationalen Grundstückgewinnsteuer. Die Literaturanalyse wurde als systematisches Literaturreview durchgeführt. Insgesamt wurden 59 Fachpublikationen analysiert, zentrale Wirkmechanismen synthetisiert und Evidenzqualität sowie Übertragbarkeit der Befunde auf die Schweiz beurteilt. Die Ergebnisse zeigen, dass Mehrwertsteuererhöhungen weitgehend via Preiserhöhungen auf Konsumierende überwälzt werden und der Konsum nach Einführung der Steuer leicht sinkt. Lohnbeitragserhöhungen werden über tiefere Nettolöhne an Arbeitnehmende weitergegeben; negative Beschäftigungseffekte sind möglich, und es gibt Hinweise, dass ein Rückgang des Nettoeinkommens mit einer Reduktion des Konsums einhergeht. Eine Erhöhung des Referenzalters verschiebt den Rentenbezug nach hinten und erhöht die Beschäftigung in den betroffenen Gruppen, kann aber dazu führen, dass Personen die Zeit bis zum neuen Referenzalter mit Invaliditäts- und Arbeitslosenleistungen überbrücken müssen. Lebensarbeitszeitmodelle und Modelle, die körperlich belastende Berufe berücksichtigen, erreichen vulnerable Gruppen möglicherweise nur bedingt, da Erwerbsunterbrüche den Zugang zur Frühverrentung erschweren. Grundstückgewinnsteuern reduzieren bzw. verzögern Immobilienverkäufe und dämpfen die Preisvolatilität, was auf einen Zielkonflikt zwischen dem Regulierungs- und Finanzierungszweck der Steuer hinweist. Insgesamt hängen die Effekte stark vom Kontext und der Ausgestaltung der Massnahmen ab.
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Abstract
(Englisch)
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According to the current financial outlook, additional funds will be required in order to finance the 13th OASI pension, so that the OASI apportionment result can remain positive. In addition to its impact on the apportionment result, the economic and social consequences of this financing option are also relevant. This study analyses the economic and socio-economic impact of five options on the basis of empirical specialist literature that are relevant due to public-political debates and past legislative processes: increase in VAT, increase in wage contributions, increase in the reference age, working life models and models that take account of physically demanding jobs, as well as the introduction of a national property gains tax. The analysis of the literature was conducted as a systematic literature review. In total, 59 specialist publications were analysed, central interdependencies synthesised, and the evidence quality and transferability of the findings to Switzerland were assessed. The results show that VAT increases are largely passed on to consumers via price increases and that consumption declines slightly after the tax is introduced. Wage contributions are passed on to employees via lower net wages; negative employment effects are possible, and there are indications that a decline in net income goes hand in hand with a reduction in consumer spending. An increase in the reference age would postpone withdrawal of the pension and increase employment in the affected groups but could also mean that some people would have to bridge the time until the new reference age with disability and unemployment benefits. Working life models and models that take account of physically demanding jobs may only reach vulnerable groups to a limited extent, as gaps in employment render access to early retirement more difficult. Property gains taxes reduce or delay property sales and dampen price volatility, which points to a conflict of goals between the regulatory and financing purpose of the tax. Overall, the effects depend to a large extent on the context and structure of the measures.
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Abstract
(Französisch)
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Selon les perspectives financières actuelles, il est nécessaire de trouver des sources de financement supplémentaires pour la 13e rente de vieillesse, afin d’éviter un résultat de répartition négatif pour l’AVS. Outre leur incidence sur le résultat de répartition, il convient de déterminer les conséquences économiques et sociales de ces options de financement. La présente étude analyse, sur la base de la littérature empirique, les répercussions économiques et socio-économiques de cinq options de financement jugées pertinentes, car elles avaient été évoquées lors de débats politiques publics et de processus législatifs antérieurs : le relèvement de la TVA, l’augmentation des cotisations salariales, le relèvement de l’âge de référence, les modèles fondés sur la durée de la vie active ou tenant compte de la pénibilité du travail, et l’introduction d’un impôt national sur les gains immobiliers. L’analyse a été réalisée sous la forme d’une revue systématique de la littérature. Au total, 59 publications spécialisées ont été examinées. Les principaux impacts ont été synthétisés et la qualité des preuves et la transférabilité des résultats à la Suisse ont été évaluées. Les résultats montrent qu’un relèvement de la TVA est largement répercuté sur les consommateurs via des hausses de prix et que la consommation diminue légèrement après sa mise en œuvre. Les augmentations des cotisations salariales sont, quant à elles, généralement répercutées sur le salaire net des employés. Des effets négatifs sur l’emploi sont également possibles, et certains éléments indiquent qu’une baisse du revenu net s’accompagne d’une réduction de la consommation. Un relèvement de l’âge de référence retarde le début du versement des rentes et augmente l’emploi dans les groupes concernés, mais il peut aussi conduire certaines personnes à devoir combler la période jusqu’à cet âge avec des prestations d’invalidité ou de chômage. Les modèles fondés sur la durée de la vie active ou tenant compte de la pénibilité du travail ne profitent qu’en partie aux groupes vulnérables, car les interruptions de carrière rendent souvent difficile l’accès aux dispositifs de retraite anticipée. Enfin, un impôt sur les gains immobiliers réduit ou retarde les ventes de biens immobiliers et atténue la volatilité des prix, ce qui met en évidence un conflit entre l’objectif de régulation et l’objectif de financement visés par un tel impôt. Dans l’ensemble, les effets dépendent fortement du contexte et de la forme que prendront les mesures.
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Abstract
(Italienisch)
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In base alle prospettive finanziare attuali, il finanziamento della 13a mensilità della rendita di vecchiaia dell’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (AVS) richiederà mezzi finanziari supplementari per garantire che il risultato di ripartizione dell’assicurazione rimanga positivo. Delle possibili opzioni di finanziamento in tal senso sono rilevanti, oltre agli effetti sul risultato di ripartizione, anche le ripercussioni economiche e sociali. Sulla base della letteratura scientifica empirica, il presente studio analizza le ripercussioni economiche e socioeconomiche di cinque opzioni di finanziamento di particolare interesse per l’AVS alla luce del dibattito pubblico e politico in corso e dei processi legislativi conclusi: aumento dell’imposta sul valore aggiunto (IVA), aumento dei contributi salariali, aumento dell’età di riferimento, modello di durata del lavoro sull’arco della vita e modelli di pensionamento che tengano conto della gravosità di determinate attività professionali dal punto di vista fisico nonché l’introduzione a livello nazionale di un’imposta sugli utili da sostanza immobiliare. L’analisi della letteratura scientifica è stata condotta sotto forma di revisione sistematica. Sono state esaminate in totale 59 pubblicazioni specialistiche, esponendo sinteticamente i principali meccanismi di efficacia e valutando la qualità dei dati nonché la trasferibilità dei risultati ottenuti alla Svizzera. I risultati mostrano che l’aumento dell’IVA viene trasferito in larga parte sui consumatori tramite l’aumento dei prezzi e che negli anni successivi alla modifica dell’imposta i consumi registrano un leggero calo. L’aumento dei contributi salariali si ripercuote sui lavoratori per effetto della riduzione dei salari netti; sono inoltre possibili effetti negativi sull’occupazione e vi sono altresì indizi del fatto che una diminuzione del reddito netto disponibile comporti una riduzione dei consumi. L’aumento dell’età di riferimento comporta il differimento dell’inizio della riscossione della rendita e un aumento dell’occupazione nei gruppi interessati, ma può anche costringere una parte di queste persone a ricorrere a prestazioni d’invalidità o di disoccupazione nel periodo che intercorre fino al raggiungimento della nuova età di riferimento. Il modello di durata del lavoro sull’arco della vita e i modelli di pensionamento che tengono conto della gravosità fisica di determinate attività professionali sono applicabili soltanto in misura limitata ai gruppi vulnerabili, dato che spesso è difficile accedere al pensionamento anticipato a causa di interruzioni dell’attività lucrativa. L’introduzione di imposte sugli utili da sostanza immobiliare produce un calo delle vendite di immobili o le ritarda; al contempo frena la volatilità dei prezzi, il che suggerisce la presenza di un potenziale conflitto tra l’obiettivo regolatore dell’imposta e gli scopi di finanziamento della stessa. Nel complesso gli effetti prodotti sono strettamente legati al contesto e all’impostazione delle misure.
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Publikationssprachen
(Deutsch)
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Der Bericht liegt in deutscher Sprache vor mit Zusammenfassungen in Deutsch, Französisch, Italienisch und Englisch.
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Publikationssprachen
(Englisch)
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The report is published in German, summaries are provided in English, German, French and Italian.
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Publikationssprachen
(Französisch)
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Le rapport est publié en allemand, avec résumé en français, en allemand, en italien et en anglais.
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Publikationssprachen
(Italienisch)
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Il rapporto è pubblicato in tedesco con riassunti in italiano, tedesco, francese e inglese.
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Publikationen / Ergebnisse
(Deutsch)
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Publikationen / Ergebnisse
(Englisch)
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Publikationen / Ergebnisse
(Französisch)
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Publikationen / Ergebnisse
(Italienisch)
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