Kurzbeschreibung
(Deutsch)
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Die Dekarbonisierung des Energiesystems kann nur dann möglich und effizient sein, wenn vor 2050 genügend lokale Projekte für erneuerbare Energien (REPs) realisiert werden. Viele REPs stehen jedoch vor erheblichen Umsetzungsproblemen, da die verschiedenen öffentlichen Maßnahmen nicht ausreichend koordiniert sind. Die häufige Anrufung von Gerichten zeigt, dass EEPs mit der Umwelt-, Landschafts-, Flächennutzungs-, Wasser- oder Kulturerbepolitik in Konflikt stehen. Ziel dieses Forschungsvorhabens ist es, die notwendigen und ausreichenden Bedingungen für eine politikübergreifende Koordinierung zu ermitteln, die die Umsetzung von acht lokalen REPs unterstützt. Er vergleicht erfolgreiche und nicht erfolgreiche REPs in Schweizer Kantonen (BE, VD und NE) und im Ausland (Kanada und Frankreich) und für vier Energievektoren (Windkraft, landwirtschaftliche Biomasse, Geothermie und gebäudeintegrierte Photovoltaik). Jede Fallstudie konzentriert sich auf drei Herausforderungen für die interpolitische Koordination: wirtschaftliche, räumliche und kognitive Koordination. Die empirischen Ergebnisse dieser vergleichenden Studie über acht EEPs werden in bewährte Praktiken und Leitlinien für lokale EEP-Projektträger und öffentliche Behörden umgesetzt.
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Kurzbeschreibung
(Englisch)
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Decarbonisation of the energy system can only be possible and efficient if enough local renewables energy projects (REPs) are realized before 2050. However, many REPs face significant implementation problems because different public policies are not sufficiently coordinated. Frequent recourses to courts show that REPs are in conflict with environment, landscape, land-use, water, or cultural heritage policies. This research proposal aims to identify the necessary and sufficient conditions for inter-policy coordination sustaining the realization of eight local REPs. It compares successful and unsuccessful REPs, both in Swiss cantons (BE, VD and NE) and abroad (Canada and France), and for four energy vectors (wind power, agriculture biomass, geothermal power and building-integrated photovoltaics). Each case study focuses on three challenges to inter-policy coordination: economic, spatial, and cognitive coordination. The empirical findings of this comparative study of eight REPs will be translated into best practices and guidelines for local REP promoters and public authorities.
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Kurzbeschreibung
(Französisch)
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Une décarbonatation du système énergétique n'est possible que si suffisamment de projets locaux d'énergie renouvelable (PERs) sont réalisésavant 2050. Les PERs sont souvent confrontés à des problèmes de misecen oeuvre car différentes politiques sectorielles les concernant ne sont pas suffisamment coordonnées. Les fréquentes saisines des tribunaux montrent que les PERs entrent en conflit avec les politiques de l'environnement,du paysage, de planification, de l'eau ou du patrimoine culturel.Ce projet identifie les conditions nécessaires et suffisantes pour une coordination inter-politique soutenant la réalisation de huit PERs. Elle compare des PERs réussis et non réussis, dans trois cantons suisses (BE,VD et NE) et à l'étranger (Canada et France), pour quatre vecteurs énergétiques (énergie éolienne, biomasse agricole, géothermie et PIV).Chaque étude de cas traite trois enjeux de coordination inter-politique :économique, spatial et cognitif. Les meilleures pratiques seront suggéréesaux promoteurs de PERs et autorités publiques.
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Publikationen / Ergebnisse
(Deutsch)
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Die Dekarbonisierung des Energiesystems kann nur effizient umgesetzt werden, wenn genügend lokale Erneuerbare-Energien-Projekte (EEPs) vor 2050 realisiert werden. Allerdings stehen viele EEPs vor erheblichen Umsetzungsproblemen, da die verschiedene existierende Politikmassnahmen nicht ausreichend koordiniert sind. Die grosse Anzahl von juristischen Klagen zeigt, dass EEPs in Konflikt mit Umwelt-, Landschafts-, Landnutzungs-, Wasser- oder Kulturpolitik stehen. Dieses Forschungsprojekt untersucht am Beispiel von acht lokalen EEPs notwendige und hinreichende Bedingungen für eine politikübergreifende Koordination, welche eine Realisierung dieser Projekte ermöglicht. Das Projekt vergleicht erfolgreiche und nicht erfolgreiche EEPs in Schweizer Kantonen (BE, FR, VD und NE) und im Ausland (Kanada und Frankreich) für vier Energievektoren (Windkraft, landwirtschaftliche Biomasse, Geothermie und gebäudeintegrierte Photovoltaik). Jede Fallstudie konzentriert sich auf drei Herausforderungen für die Koordination verschiedener Politiken: ökonomische, räumliche und kognitive Koordination. Die empirischen Ergebnisse dieser vergleichenden Studie von acht EEPs werden in Best Practices und Richtlinien für lokale EEPPromotoren und öffentliche Behörden präsentiert.
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Publikationen / Ergebnisse
(Englisch)
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Decarbonisation of the energy system can only be possible and efficient if enough local renewables energy projects (REPs) are realized before 2050. However, many REPs face significant implementation problems because different public policies are not sufficiently coordinated. Frequent recourses to courts show that REPs are in conflict with environment, landscape, land-use, water, or cultural heritage policies. This research proposal aims to identify the necessary and sufficient conditions for inter-policy coordination sustaining the realization of eight local REPs. It compares successful and unsuccessful REPs, both in Swiss cantons (BE, FR, VD and NE) and abroad (Canada and France), and for four energy vectors (wind power, agriculture biomass, geothermal power and building-integrated photovoltaics). Each case study focuses on three challenges to inter-policy coordination: economic, spatial, and cognitive coordination. The empirical findings of this comparative study of eight REPs will be translated into best practices and guidelines for local REP promoters and public authorities.
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Publikationen / Ergebnisse
(Französisch)
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Une décarbonatation du système énergétique n'est possible que si suffisamment de projets locaux d'énergie renouvelable (REP) sont réalisés avant 2050. Les REP sont souvent confrontés à des problèmes de mise en oeuvre car différentes politiques sectorielles les concernant ne sont pas suffisamment coordonnées. Les fréquentes saisines des tribunaux montrent que les REP entrent en conflit avec les politiques de l'environnement, du paysage, de planification, de l'eau ou du patrimoine culturel. Ce projet identifie les conditions nécessaires et suffisantes pour une coordination inter-politique soutenant la réalisation de huit REP. Elle compare des REP réussis et non réussis, dans plusieurs cantons suisses (BE, FR, VD et NE) et à l'étranger (Canada et France), pour quatre vecteurs énergétiques (énergie éolienne, biomasse agricole, géothermie et PIV). Chaque étude de cas traite trois enjeux de coordination inter politique : économique, spatial et cognitif. Les meilleures pratiques seront suggérées aux promoteurs de REP et autorités publiques.
Zugehörige Dokumente
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Schlussbericht
(Deutsch)
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Eine Dekarbonisierung des Energiesystems ist nur möglich, wenn ausreichend viele lokale Projekte für erneuerbare Energie (EEP) vor 2050 umgesetzt werden. In den Zielen des Bundesgesetzes über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien von 2023 strebt der Bund eine Stromproduktion aus erneuerbaren Energien an, exklusive Wasserkraft, die bis 2035 um das Fünffache gesteigert werden soll. Allerdings sehen sich EEP-Projekte oft mit Umsetzungsproblemen konfrontiert, die von verschiedenen unzureichend koordinierten sektoralen Politiken abhängen. Häufige Gerichtsverfahren zeigen, dass EEP-Projekte mit Fragen konfligieren, die durch Umweltschutz-, Landschafts-, Raumplanungs-, Wasserwirtschafts- oder Denkmalschutzrichtlinien geregelt sind. In diesem Kontext hat das Forschungsprojekt "Icare" die notwendigen Bedingungen für die Umsetzung von Anlagen zur erneuerbaren Energieproduktion identifiziert. Insbesondere hat sich das Projekt mit den Koordinationsfragen befasst, die dazu beitragen können, Gerichtsverfahren und bedeutende lokale politische Spannungen zu reduzieren, die die effektive Umsetzung von Projekten zu den erneuerbaren Energien begrenzen. Methodisch stützt sich das vom Bundesamt für Energie finanzierte Forschungsprojekt Icare auf die vergleichende Studie von zwölf lokalen Projekten zur Produktion erneuerbarer Energie, die vier verschiedene Technologien nutzen: Photovoltaik, Geothermie, landwirtschaftliche Biomasse und Windenergie. Die untersuchten Projekte erstrecken sich über drei Länder: die Schweiz, Frankreich und Kanada. Sie befinden sich in Betrieb, sind in Entwicklung oder wurden aufgegeben und decken eine Vielzahl von Erfolgs- oder Misserfolgsfällen ab. Jedes Projekt wird anhand von drei Koordinationsherausforderungen untersucht. Die räumliche Koordination bezieht sich auf die Verhandlungen zwischen den Akteuren, um eine Einigung über den Standort der Produktionsanlagen zu erzielen und deren Umweltauswirkungen zu minimieren. Die wirtschaftliche Koordination bezeichnet die Praktiken der Verteilung von wirtschaftlichen Gewinnen und Verlusten im Zusammenhang mit einem EEP sowie die Bewertung der Gleichbehandlung aller betroffenen Akteure. Die kognitive Koordination betrifft die Modalitäten der Informationsweitergabe durch Behörden und Entwickler an andere Interessengruppen, den Aufbau einer sozialen Verankerung zwischen neuen Energieprojekten und den vorhandenen Nutzungen des Gebiets sowie Bemühungen um Vermittlung und Erklärung der verwendeten Technologien gegenüber lokalen Akteuren. Der Vergleich der zwölf untersuchten EEP-Projekte erfolgt unter Verwendung der Methode Qualitative Comparative Analysis (QCA). Durch diese Analysen kann dieses Forschungsprojekt Koordinationslücken zwischen den Akteuren, Umsetzungsmodalitäten gesetzlicher Bestimmungen und Erfolgsfaktoren für die Umsetzung von EEPs identifizieren. Die erzielten Ergebnisse ermöglichen die Formulierung einer Reihe von Empfehlungen für Entscheidungsträger.
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Schlussbericht
(Englisch)
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The decarbonization of the energy system is only possible if a sufficient number of local renewable energy projects (REP) are implemented before 2050. In objectives of the Federal Act on a Secure Electricity Supply from Renewable Energy Sources approved in 2023, the Confederation aims for a fivefold increase in electricity production from renewable energies, excluding hydropower, by 2035. However, REP projects often face implementation challenges due to various poorly coordinated sectoral policies. Frequent legal actions indicate that REP projects conflict with issues regulated by environmental protection, landscape, land use planning, water management, or cultural heritage preservation policies. In this context, the research project "Icare" has identified the necessary conditions for the realization of renewable energy production facilities. Specifically, the project has focused on coordination issues that could reduce legal proceedings and major local political tensions, which are key limiting factors for the effective implementation of new production facilities. Methodologically, the Icare research project, funded by the Swiss Federal Office for Energy, is based on the comparative study of twelve local renewable energy production projects employing four different technologies: ground-mounted photovoltaics, deep geothermal energy, agricultural biomass, and wind power. The studied REP projects are distributed across three countries: Switzerland, France, and Canada. They are either operational, in the process of development, or abandoned, which allows us to cover a range of cases of success or failure. Each project is examined in relation to three coordination issues. Spatial coordination refers to the negotiations among stakeholders to reach an agreement on the location of production facilities and the minimization of their environmental impacts. Economic coordination characterizes the practices of distributing economic gains and losses associated with a REP and evaluating the fairness of treatment by the concerned parties. Cognitive coordination involves the sharing of information by authorities and developers with other stakeholders, the construction of social connections between new energy projects and pre-existing land uses, as well as efforts to mediate and explain the technologies used to local actors. The comparison of the twelve studied REP projects is conducted using a qualitative comparative analysis (QCA) method. These analyses have allowed to identify coordination gaps among stakeholders, the implementation modalities of legal provisions, and the success factors for project realization. The obtained results enable the formulation of a series of recommendations for decision-makers.
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Schlussbericht
(Französisch)
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Une décarbonisation du système énergétique n'est possible que si suffisamment de projets locaux d'énergie renouvelable (REP) sont réalisés avant 2050. Dans les objectifs de la loi fédérale relative à un approvisionnement en électricité sûr reposant sur des énergies renouvelables de 2023, la Confédération vise une production d’électricité issue d’énergies renouvelables, hors énergie hydraulique, qui devrait être multipliée par un facteur cinq d’ici à 2035. Or les REP sont souvent confrontés à des problèmes de mise en oeuvre dépendant de différentes politiques sectorielles insuffisamment coordonnées. Les fréquentes saisines des tribunaux montrent que les REP entrent en conflit avec des enjeux réglementés par les politiques de protection de l'environnement, du paysage, d'aménagement du territoire, de la gestion des eaux ou de la sauvegarde du patrimoine culturel. Dans ce contexte, le projet de recherche "Icare" a identifié les conditions nécessaires à la réalisation d’installations de production d’énergie renouvelable. En particulier, le projet s’est penché sur les enjeux de coordination susceptibles de réduire les procédures judiciaires et les tensions politiques locales majeures, principaux facteurs limitant la réalisation effective des nouvelles installations de production. Méthodologiquement, le projet de recherche Icare, financé par l’Office fédéral de l’Energie, s’appuie sur l’étude comparative de douze projets locaux de production d’énergie renouvelable exploitant quatre technologies différentes : le photovoltaïque au sol, la géothermie profonde, la biomasse agricole et l’éolien. Les REP étudiés sont répartis dans trois pays : Suisse, France et Canada. Ils sont en exploitation, en cours de développement ou abandonnés, couvrant une panoplie de cas de succès ou d’échec. Chaque projet est étudié autour de trois enjeux de coordination. La coordination spatiale désigne l’ensemble des négociations entre acteurs pour trouver un accord sur la localisation des installations de production et la minimisation de leurs impacts environnementaux. La coordination économique qualifie les pratiques de répartition des plus-values et moins-values économiques liées à un REP et l’évaluation de l’équité de traitement par les acteurs concernés. La coordination cognitive concerne les modalités de partage de l’information par les autorités et les promoteurs avec les autres parties prenantes, la construction d’un ancrage social entre les nouveaux projets énergétiques et les usages préexistants du territoire ainsi que les efforts de médiation et d’explication des technologies utilisées auprès des acteurs locaux. La comparaison des douze REP étudiés est menée en utilisant une méthode d’analyse comparative qualitative (ACQ). Le projet Icare a ainsi permis d’identifier des lacunes de coordination entre les acteurs, les modalités de mise en oeuvre des dispositions légales et les facteurs de succès (pour la réalisation) des projets. Les résultats obtenus permettent de formuler une série de recommandations aux décideurs.
Zugehörige Dokumente
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