Le réseau des représentations suisses à l’étranger est un instrument de mise en œuvre de la politique extérieure avec laquelle les intérêts de la Suisse doivent être assurés et la Suisse s’engager pour la paix, la sécurité, un développement durable et un monde sans pauvreté. Il existe actuellement 169 représentations. Dans les petites représentations, seulement une personne transférable est chargée de la sauvegarde des intérêts. Elles représentent un tiers de l’ensemble des représentations et approximativement 6% du budget affecté au réseau extérieur (environ 30 millions de francs suisses).
Le Contrôle fédéral des finances (CDF) souhaite, à l’aide d’une évaluation, clarifier dans quelle mesure les petites représentations sont fonctionnelles, ceci au regard de la réalisation des tâches tout comme de la situation en termes de ressources, et quelle utilité apportent-elles dans l’atteinte des objectifs en matière de politique extérieur.
Au centre de l’évaluation se trouve les cinq questions principales suivantes : Est-ce que les petites représentations remplissent leurs tâches et atteignent leurs objectifs ? Est-ce que la part des tâches administratives et de gestion est adaptée ? Est-ce que le personnel et la politique de transfert correspondent aux exigences des petites représentations ? Est-ce que les petites représentations apportent une utilité en matière de politique extérieure ? Est-ce qu’il existe des modèles alternatifs qui seraient mieux adaptés afin de mettre en œuvre la stratégie de la politique extérieure de la Confédération ?
Différentes méthodes sont utilisées afin de répondre aux questions principales. L’analyse documentaire et les entretiens approfondis servent principalement à l’acquisition et l’analyse des informations qualitatives. Une analyse de données ainsi qu’une enquête par questionnaire auprès des petites représentations permettent une combinaison des données qualitatives et quantitatives. Des études de cas permettront de générer des connaissances approfondies sur le fonctionnement des représentations, leur utilité. leurs problèmes ainsi que les solutions possibles. Les expériences d’autres pays comparables visant à améliorer l’efficience de leur réseau extérieur sont examinées dans le cadre d’une comparaison internationale. Il s’agit de voir dans quelle mesure ces solutions sont transposables à la Suisse.
Il est prévu de publier le rapport au printemps 2019, une fois que la Délégation des finances des chambres du Parlement aura pris connaissance des résultats.
