Monitoring Gotthard-Achse Teilprojekt A (MGA-A)

• Forschungsstelle: ARE
• Projektnummer: 15080AFV

Schlüsselwörter (Deutsch)

Monitoring Gotthard-Achse Teilprojekt A (MGA-A)

Rapp Trans AG

Kurzbeschreibung (Italienisch)

II presente eontratto stabilisee gli oneri del mandatario (eonsorzio eapitanato dalla ditta Rap­

pTrans) relativi alla prima parte (A) del monitoraggio dell'asse del Gottardo (MAG-A) eosi eome deseritti nel capitolato d'oneri del 20 maggio 2015 (qui di seguito CdO).

Durante i prossimi anni, sull'asse ferroviario del San Gottardo entreranno in funzione diverse nuove infrastrutture di grandi dimensioni: nel 2016 il tunnel di base del San Gottardo (TBG), nel 2019/2020 il tunnel di base del Monte Ceneri (TBC) e, in seguito, un eorridoio di quattro metri (altezza agli angoli) per il traffieo merei da Basilea in direzione dell'ltalia. Tutto ei6 avra un impatto sia sul traffieo merei e viaggiatori (traffieo transalpine), sia sulla pianifieazione e sullo sviluppo territoriale, soprattutto nel Canton Tieino e nel Canton Uri.

II Progetto MAG si inserisee nell'ambito della serie di studi dedieati agli "Effetti territoriali delle infrastrutture di trasporto" (EIT), promossi daii'Uffieio federale dello sviluppo territoriale ARE per eomprendere gli impatti delle infrastrutture di trasporto.

Rispetto ai preeedenti studi il Progetto MAG presenta tuttavia aleune differenze:

• ex-ante + ex-post: il progetto MAG prevede una parte ex-ante e una ex-post in quanto il monitoraggio sara eseguito prima, durante e dopo l'entrata in funzione del nuovo asse ferroviario del San Gottardo;

• effetti territoriali e vantaggi: il progetto MAG non intende solo determinare i possibili effetti sul territorio, ma anehe verifieare se e eome questi "effetti" eontribuiseano a rag­ giungere gli obiettivi politiei federali e eantonali in diversi ambiti (mobilita, eeonomia, protezione dell'ambiente, sviluppo territoriale);

• raccomandazioni: al termine di ogni fase dello studio, saranno presentate raeeoman­ dazioni dirette agli attori pubbliei e privati, ehe saranno d'aiuto per raggiungere gli obiet­ tivi prefissati.

Projektziele (Italienisch)

Gli obiettivi della prima parte A del MAG si articolano in 4 fasi di lavoro:

1. Convalida I Messa a punto del sistema di effetti (interno ed esterno): l'aggiudieatario verifica Ia struttura e l'artieolazione dell'analisi (efr. fig. 2, del CdO), le eompleta e, se necessario, le modifiea in base alle earatteristiche dei livelli territoriali ehe andranno analizzati nel Canton Ticino e nel Canton Uri (regione, eorridoio, loealita).

2. Formulazione di ipotesi dettagliate: l'aggiudieatario formula ipotesi dettagliate, basate sul sistema di analisi eon i suoi diversi fattori, in modo da riuseire a tenere eonto sia dei fattori interni (cfr. il modello Tripod) sia dei fattori esterni del sistema di effetti, sia degli obiettivi perseguiti, a livello federale e cantonale, in diversi ambiti quali: trasporti, economia e turismo, ambiente e sviluppo territoriale. Le ipotesi vanno inoltre distinte rispetto ai diversi livelli territoriali (regione, corridoio, loealita).

3. Presentazione di un set di indicatori per il monitoraggio ex ante (tappa A) e ex-post (tappe sueeessive MAG-Be MAG-C): l'aggiudieatario sviluppa un set di indieatori strutturato e artieolato, adatto a verifieare le ipotesi ernesse e ad analizzare gli effetti sul territorio e sul traffieo indotti dall'entrata in servizio del nuovo asse del San Gottardo (TBG e TBC).

4. Raccolta dati 2016 (situazione di partenza) + retrospettiva: l'aggiudieatario esegue un'analisi ehe metta in evidenza le evoluzioni piu reeenti nel territorio in esame e stabilisea in partieolare in ehe misura si possano gia osservare "effetti antieipati" indotti dall'entrata in funzione del nuovo asse del San Gottardo. Questo esame contribuisce anche a convalidare e mettere a punto il sistema di analisi (ad es. delimitando i fattori interni ed esterni).

Abstract (Deutsch)

Auf der Gotthard-Eisenbahnstrecke werden schrittweise mehrere neue Grossbauwerke in Betrieb genommen: Ende 2016 wurde der Gotthard-Basistunnel (GBT) eröffnet und Ende 2020 werden der Ceneri-Basistunnel (CBT) und der Ausbau eines vier Meter hohen Bahnkorridors (Eckhöhe) für den Güterverkehr von Basel in Richtung Italien in Betrieb sein. Diese neuen Infrastrukturen werden sich auf die Entwicklung des Personen- und Güterverkehrs (Alpentransitverkehr) sowie die Raumentwicklung und -planung auswirken, vor allem in den Kantonen Tessin und Uri.

Um diese Auswirkungen vertieft zu untersuchen, hat das ARE zusammen mit weiteren Partnern (BAV, ASTRA, BAFU, Kanton Tessin und Kanton Uri) das Projekt Monitoring Gotthard-Achse (MGA) gestartet. Ziel dieses Projekts ist es, die räumlichen und verkehrlichen Auswirkungen der neuen Gotthard-Achse (GBT und CBT) zu analysieren, zu bewerten und Hinweise auf allfällige flankierende Massnahmen zu liefern, um angestrebte Entwicklungsziele zu erreichen. In einer ersten Projektphase 2016 (MGA-A) wurden die Hypothesen, die Indikatoren sowie die Methode zur Analyse für das ex-post Monitoring (Phasen B und C) definiert. In der ersten Phase (ex-ante) wurden auch Daten gesammelt und bewertet, um eine erste Bilanz der ersten Tendenzen und möglicher Voreffekte der Inbetriebnahme der Basistunnels über die räumliche Entwicklung der Kantone Tessin und Uri zu ziehen.

Abstract (Französisch)

Sur l’axe ferroviaire du Saint Gothard plusieurs nouveaux grands ouvrages sont en train d’être mis en service : le tunnel de base du Saint-Gothard (TBG) a été ouvert à la fin de l’année 2016, à la fin de l’année 2020 entreront en service le tunnel de base du Ceneri (TBC) et le corridor ferroviaire pour le transport de véhicules d’une hauteur aux angles de 4 m (« corridor 4 mètres ») entre Bâle et l’Italie. Ces nouvelles infrastructures influenceront le développement du trafic voyageurs et du trafic marchandises (trafic transalpin) ainsi que le développement territorial, notamment dans les cantons d’Uri et du Tessin.

Afin d'analyser ces incidences de façon plus approfondie, l'ARE a lancé le projet MAG, avec plusieurs partenaires (OFT, OFROU, OFEV, cantons d'Uri et du Tessin). Le but de ce projet est d'analyser et d'évaluer les conséquences qu'aura le nouvel axe du Saint-Gothard (TBG et TBC) sur le territoire et sur le trafic, et de fournir des indications sur d'éventuelles mesures d'accompagnement nécessaires pour atteindre les objectifs visés. Dans la première phase A du projet, ont été définies les hypothèses, les indicateurs et le système d’analyses pour le déroulement du monitoring ex post (Phases B et C). Dans la première phase ex ante ont été aussi récoltées et analysées les données pour tirer un premier bilan des tendances en œuvre et des possibles effets anticipés des tunnels de base sur le développement territorial des cantons d’Uri et du Tessin.

Abstract (Italienisch)

Sull’asse ferroviario del San Gottardo stanno entrando in funzione nuove grandi infrastrutture: dalla fine del 2016 è in funzione il tunnel di base del San Gottardo (TBG), alla fine del 2020 entrerà in funzione il tunnel di base del Ceneri (TBC) e il “corridoio di quattro metri” ossia il potenziamento delle linee di accesso ai tunnel di base che consentirà il trasporto di autocarri su rotaia con un’altezza agli angoli di quattro metri tra Basilea e l’Italia. Queste nuove infrastrutture si ripercuoteranno sull’evoluzione del traffico passeggeri e del traffico merci (traffico transalpino) nonché sulla pianificazione e sull’ordinamento del territorio, in particolare nei Cantoni Ticino e Uri.

Per analizzare in modo dettagliato queste ripercussioni, l'ARE ha avviato il progetto Monitoraggio Asse Gottardo (MAG) in collaborazione con altri partner istituzionali (UFT, USTRA, UFAM, Cantone Ticino e Canton Uri). L'obiettivo è valutare l'impatto sul territorio e sui trasporti lungo il nuovo asse del Gottardo (TBG e TBC) e fornire indicazioni su possibili misure accompagnatorie, al fine di raggiungere lo sviluppo auspicato.  Nella prima fase A del progetto sono state definite le ipotesi, gli indicatori e il sistema di analisi per lo svolgimento del monitoraggio ex post (Fasi B e C). Nella prima fase ex ante sono stati pure raccolti e analizzati dati per tracciare un primo bilancio sulle tendenze in atto e sui possibili effetti anticipati dei tunnel di base sullo sviluppo territoriale nei Cantoni di Uri e Ticino.

Umsetzung und Anwendungen (Deutsch)

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