Mots-clé
(Allemand)
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Jugend und Medien, Regulierungsbedarf Kinder- und Jugendmedienschutz
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Mots-clé
(Français)
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Jeunes et médias
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Mots-clé
(Italien)
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Giovani e media
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Description succincte
(Allemand)
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Im Rahmen des nationalen Programms «Jugend und Medien» soll eine Gesamteinschätzung vorgenommen werden, wie Kantone und Medienbranchen ihre Regulierungsaufgaben wahrnehmen, ob ein zusätzlicher Regulierungsbedarf auf Bundesebene besteht und wie die zukünftige Ausgestaltung des Jugendmedienschutzes in der Schweiz erfolgen soll. Um hierfür über fundierte Grundlagen zu verfügen, vergibt das BSV vier Mandate (siehe unter zugehörige Projekte).
Ziel des vierten Mandats ist es, das bestehende Regulierungsmodell in der Schweiz für den Kinder- und Jugendmedienschutz mit ausgewählten ausländischen Modellen zu vergleichen. Die Studie wird eine Übersicht über die relevanten rechtlichen Grundlagen, eine vertiefte Beschreibung und Analyse des Zusammenwirkens von staatlichen und privaten Akteuren im Jugendmedienschutz, flankierende Massnahmen im präventiven Bereich sowie aktuelle politische Diskussionen in den verschiedenen Ländern beinhalten. Dabei werden vor allem die Stärken und Schwächen der verschiedenen Modelle dargestellt und Good Practice Beispiele identifiziert. Diese werden auf ihre Eignung zur Bewältigung aktueller regulatorischer Herausforderungen sowie auf ihre Kompatibilität mit dem schweizerischen System beurteilt. Basierend darauf werden Empfehlungen für die Schweiz formuliert.
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Description succincte
(Français)
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Dans le cadre du programme national Jeunes et médias, il a été décidé de procéder à une évaluation globale pour examiner comment les cantons et la branche des médias remplissent leurs obligations de régulation, pour décider si des mesures de régulation complémentaires doivent être adoptées au niveau fédéral et pour déterminer la forme que devra prendre en Suisse la protection des jeunes face aux médias. L’OFAS lance des appels d’offres pour quatre mandats afin de réunir les bases scientifiques nécessaires.
L’objectif du quatrième mandat est de comparer le modèle de régulation existant en Suisse pour la protection des enfants et des jeunes face aux médias avec une sélection de modèles étrangers. L’étude comprend une vue d’ensemble des bases juridiques pertinentes, une description et une analyse approfondies de l’action conjointe des acteurs étatiques et privés, des mesures d’accompagnement dans le domaine préventif et des discussions politiques actuelles dans les divers pays. Il s’agit avant tout de présenter les forces et les faiblesses des différents modèles ainsi que d’identifier des exemples de bonnes pratiques. Il faudra ensuite examiner toutes ces options en fonction de leur aptitude à répondre aux défis actuels en matière de régulation ainsi que de leur compatibilité avec le système suisse. Sur cette base, des recommandations seront formulées pour la Suisse.
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Description succincte
(Italien)
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Di fronte alla rapida evoluzione nel settore dei media digitali e ai numerosi interventi parlamentari al riguardo, il Consiglio federale ha incaricato l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) di formulare entro il 2015, nel quadro del programma nazionale Giovani e media, raccomandazioni concernenti la futura impostazione della protezione della gioventù dai rischi dei media in Svizzera e il bisogno di regolamentazione in materia a livello federale.
Il quarto mandato è volto a confrontare il modello di regolamentazione svizzero in materia di protezione dei bambini e dei giovani dai rischi dei media con determinati modelli adottati all’estero. Lo studio comprenderà una panoramica delle basi legali rilevanti, fornirà una descrizione approfondita e un’analisi della collaborazione tra attori pubblici e privati in questo settore ed esporrà le misure di accompagnamento nell’ambito della prevenzione nonché i dibattiti politici di attualità nei diversi Paesi. In questo contesto, saranno illustrati in particolare i punti forti e quelli deboli dei diversi modelli esaminati e saranno individuati esempi di buone pratiche. Si valuterà quindi se questi siano idonei a far fronte alle sfide attuali in materia di regolamentazione e se siano compatibili con il sistema svizzero. In base ai risultati ottenuti, saranno formulate raccomandazioni per la Svizzera.
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Objectifs du projet
(Allemand)
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siehe unter Kurzbeschreibung
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Résumé des résultats (Abstract)
(Allemand)
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Jugendschutz trifft vor dem Hintergrund neuer Anbieter- und Angebotsstrukturen, neuer Technologien und Dienste sowie aktueller Entwicklungen der Medienausstattung und -nutzung von Minderjährigen auf eine Vielzahl neuer Herausforderungen. Für ein modernes Jugendschutzsystem ist es wichtig, auf diese Entwicklungen bereits vorbereitet zu sein oder adäquat darauf reagieren zu können. Die Studie gibt auf Basis von vierzehn ausgewählten Ländern einen Überblick über derzeitige Jugendschutzsysteme im internationalen Vergleich. Sie identifiziert Ansätze guter Regulierungspraxis („Good Practice“), untersucht diese im Rahmen von Experteninterviews auf ihre Übertragbarkeit auf die Schweiz und gibt Handlungsempfehlungen für einen modernen schweizerischen Jugendmedienschutz.
Zwei der wichtigsten Ergebnisse des internationalen Vergleichs sind, dass Jugendmedienschutz in allen der 14 untersuchten Länder ein politisch relevantes Thema ist, sich aber kein Land fand, in dem Jugendmedienschutz einem systematischen, strategischen und zukunftsoffenen Ansatz folgt. Alle untersuchten Systeme stellen sich als in erster Linie traditionell gewachsene, mehr oder weniger stark fragmentierte „Patchworks“ dar, die auf neue Entwicklungen spontan und in Einzelbereichen reagieren, z.B. nach besonders aufsehenerregenden Cybermobbing-Fällen. Für das Internet verfügen die wenigsten Länder über einen Jugendschutzrahmen, der über das allgemeine Strafrecht hinausgeht. Bei der Betrachtung einzelner Steuerungsherausforderungen zeigt sich dennoch eine Vielzahl von kleinteiligeren Good-Practice-Ansätzen, die grundsätzlich auch als Teile eines modernen Jugendschutzrahmens in der Schweiz in Frage kommen.
Die Untersuchung hat diese Ansätze mit Expertinnen und Experten aus den betroffenen Branchen, der Verwaltung auf Bundes- und Kantonsebene und der Wissenschaft diskutiert und stellt auf dieser Grundlage 10 abschließende Handlungsempfehlungen auf. Zwei grundlegende Einsichten der Studie für deren Implementation sind, dass erstens eine moderne Steuerung im Jugendschutz nur bei einer frühzeitigen, systematischen und institutionalisierten Einbeziehung der Inhalteanbieter und Infrastrukturbetreiber in die regulatorischen Diskurse möglich ist, und zweitens ein erfolgversprechender Impuls zur Etablierung entsprechender Gesprächsplattformen sowie zur Teilnahme der bereits engagierten und der im Jugendschutz noch nicht aktiven Unternehmen nur vom Staat ausgehen kann.
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Résumé des résultats (Abstract)
(Anglais)
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Identifying good practice in the protection of minors in the media environment: an international comparison
In the face not only of new provider and supply structures, but also of the latest technologies and services as well as current trends in young people’s access to and use of media, efforts to protect minors in the media environment are encountering numerous challenges. It is important that any up-to-date system for protecting minors be equipped to meet these challenges or able to respond to them adequately. Based on an analysis of 14 selected countries, the study offers an international comparison of the systems currently in place for protecting minors. It identifies instances of good regulatory practice, examines in interviews with experts whether and to what extent these practices can be applied in Switzerland, and makes recommendations for an up-to-date Swiss system for protecting minors in the media environment.
The most important result of the international comparison was that, although the protection of minors in the media environment is a politically relevant topic in all of the 14 countries, not one of them is taking a systematic, strategic and forward-looking approach to the issue. All of the systems surveyed turned out to be basically traditional “patchwork” solutions that have developed over time, that are – to a greater or lesser degree – fragmented, and that respond to new developments spontaneously and in a piecemeal fashion, e.g. in the wake of particularly sensational cases of cyberbullying. Only very few of the countries have a regulatory framework for protecting minors who use the Internet that goes beyond the general statutes of criminal law. A look at the individual regulatory challenges, however, reveals numerous elements of good practice that are suitable for integration in an up-to-date regulatory framework for protecting minors.
As part of the study, these elements were discussed with experts from the industries in question, administrators at federal and cantonal level, and academics, resulting in ten final recommendations for action. The study offers two fundamental insights as regards implementation of these recommendations. Firstly, an up-to-date regulatory system of child protection is possible only if the content and infrastructure providers are included in the regulatory discussions at an early stage and in a systematic and institutionalized manner. Secondly, only the state can encourage the establishment of corresponding discussion platforms and promote the participation both of the companies already committed to protecting minors and those that are yet to become active in this arena.
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Résumé des résultats (Abstract)
(Français)
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Identification des bonnes pratiques dans la protection des jeunes face aux médias en comparaison internationale
Les nouvelles structures d’offres et de fournisseurs, les nouvelles technologies et les nouveaux services, ainsi que les derniers développements en matière d’accessibilité et d’utilisation des médias par les mineurs, mettent la protection de la jeunesse à rude épreuve. Un système moderne de protection de la jeunesse doit être préparé à ces évolutions ou être en mesure d’y réagir adéquatement. La présente étude porte sur quatorze pays et fournit une vue d’ensemble des systèmes de protection de la jeunesse en comparaison internationale. Elle relève les bonnes pratiques de réglementation en la matière, analyse dans le cadre d’entretiens avec des experts la possibilité de transposer ces pratiques en Suisse et fournit des recommandations en vue de l’instauration d’un système moderne de protection de la jeunesse face aux médias en Suisse.
Elle arrive notamment à la conclusion que la protection de la jeunesse face aux médias constitue un thème politique pertinent dans tous les pays étudiés, mais qu’aucun d’entre eux ne poursuit une approche systématique, stratégique et orientée vers l’avenir. Tous les systèmes étudiés se présentent avant tout comme des patchworks plus ou moins fragmentés, issus d’une évolution progressive. Ils réagissent de manière spontanée aux nouvelles évolutions ou de façon sélective, comme après des cas de cyberharcèlement particulièrement marquants. S’agissant d’Internet, une minorité de pays seulement possèdent un cadre de protection de la jeunesse qui va au-delà du droit pénal général. L’examen des différents enjeux en termes de pilotage a permis d’identifier de multiples bonnes pratiques ponctuelles qui pourraient en principe s’insérer dans un système moderne de protection de la jeunesse en Suisse.
Sur la base des discussions menées avec des experts des secteurs concernés, des administrations fédérale et cantonales et du monde scientifique, l’étude formule dix recommandations. Pour ce qui est de leur mise en œuvre, l’étude insiste sur deux points : premièrement, un pilotage moderne n’est possible qu’avec l’implication précoce, systématique et institutionnalisée des fournisseurs de contenus et de services techniques dans les discussions relatives à la régulation ; deuxièmement, il faut que l’Etat donne une impulsion positive favorisant la mise en place de plateformes de discussion et la participation des entreprises, qu’elles soient ou non déjà actives dans la protection de la jeunesse.
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Résumé des résultats (Abstract)
(Italien)
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Individuazione di esempi di buone pratiche nell'ambito della protezione della gioventù dai rischi dei media nel raffronto internazionale
Il mutamento delle strutture dei fornitori di prestazioni e dell'offerta, la diffusione di nuove tecnologie e nuovi servizi nonché gli attuali sviluppi nella dotazione e nell'utilizzo dei media da parte dei minorenni pongono il sistema della protezione dei giovani di fronte a una molteplicità di nuove sfide. Un sistema di protezione moderno deve essere pronto ad affrontare questi sviluppi o perlomeno in grado di reagirvi adeguatamente. Sulla base di una selezione di 14 Paesi, lo studio fornisce una panoramica degli attuali sistemi di protezione della gioventù nel confronto internazionale, individua esempi di buone pratiche di regolamentazione («good practice»), analizza la loro trasferibilità in Svizzera intervistando al riguardo un gruppo di esperti e formula raccomandazioni per modernizzare il sistema di protezione della gioventù elvetico.
Dal raffronto internazionale emergono due elementi importanti: la protezione della gioventù dai rischi dei media è un tema politico importante in tutti e 14 i Paesi esaminati, ma nessuno di essi segue al riguardo un approccio sistematico, strategico e orientato al futuro. Tutti i sistemi studiati si presentano innanzitutto come «patchwork» più o meno frammentati – risultato di un'evoluzione storica – che reagiscono spontaneamente e in modo mirato ai cambiamenti, per esempio in seguito a casi di cyberbullismo particolarmente clamorosi. Per quanto riguarda Internet, rari sono i Paesi che hanno istituito un quadro di protezione della gioventù che vada al di là del diritto penale generale. Tuttavia, l'esame di singole sfide in ambito normativo ha permesso di rilevare l'esistenza di numerosi piccoli approcci di buone pratiche, che per principio entrano in considerazione come parti di un moderno sistema svizzero di protezione della gioventù.
Il presente studio ha analizzato questi approcci con esperti dei settori interessati, delle amministrazioni cantonali e federale e del mondo scientifico e, in base ai risultati ottenuti, ha formulato 10 raccomandazioni finali. Per la loro attuazione sono fondamentali due considerazioni emerse dallo studio: da un lato, una regolamentazione moderna nell'ambito della protezione della gioventù è possibile solo se i fornitori di contenuti e i gestori di infrastrutture vengono coinvolti nel dibattito normativo in modo tempestivo, sistematico e istituzionalizzato; dall'altro, se si vogliono ottenere buoni risultati, l'impulso alla creazione di apposite piattaforme di dialogo e alla promozione della partecipazione delle imprese (anche di quelle non ancora attive nella protezione della gioventù) può venire soltanto dallo Stato.
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Langues de publication
(Allemand)
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Der Bericht liegt in deutscher Sprache vor mit Zusammenfassungen in Deutsch, Französisch, Italienisch und Englisch.
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Langues de publication
(Anglais)
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The report is published in German, summaries are provided in English, French, Italian and German.
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Langues de publication
(Français)
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Le rapport est publié en allemand, avec résumé en français, en italien, en anglais et en allemand.
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Langues de publication
(Italien)
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Il rapporto è pubblicato in tedesco con riassunti in italiano, francese, inglese e tedesco.
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Publications / Résultats
(Allemand)
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