An economical view on Public Private Partnership Projects and their treatment within public sector accounting standards

• Research unit: INNOSUISSE
• Project number: 8832.2;6 PFES-ES

Short description (German)

Erarbeitung einer wirtschaftlichen Sichtweise von PPP-Projekten und Ableitung der Auswirkungen auf die Rechnungslegung

Short description (English)

An economical view on Public Private Partnership Projects and their treatment within public sector accounting standards

Abstract (German)

Die öffentliche Hand sucht vermehrt für die Realisierung von grösseren Projekten Partner aus der Privatwirtschaft. Diese Formen der Zusammenarbeit fallen unter die Bezeichnung 'Public Private Partnership (PPP)'. PPP¿s haben den Zweck, Anreizstrukturen zu verbessern und Einsparungen bei den Projekteinzelkosten sowie den Verwaltungskosten zu erzielen. PPP-Projekte dauern oft mehrere Jahre (evtl. Jahrzehnte). In PPP-Projekten entstehen unterschiedliche Zahlungs- und Leistungsströme. Diese Austauschverhältnisse bergen bestimmte Risiken in sich. Die Analyse der wirtschaftsbezogenen Sichtweise von PPP-Projekten bildet die Grundlage für deren Beurteilung. Bislang wurde aber ein Aspekt ausgeklammert. Die mit der konkreten Projektgestaltung verbundenen Verpflichtungen sind in den Rechnungsabschlüssen der Gemeinwesen, wenn überhaupt, nur ungenügend abgebildet. Mit der Umstellung von der bestehenden Rechnungslegung (z.B. HRM) auf den internationalen Rechnungslegungsstandard nach IPSAS werden langfristige Verpflichtungen des Staates transparent. Welche Folgen PPP-Projekte auf die Rechnungsabschlüsse der öffentlichen Hand (Bund, Kantone und Gemeinden) haben und wie sich öffentliche Gemeinwesen unter den neuen Rahmenbedingungen konkret verhalten sollen (in Form von Handlungsempfehlungen), ist in der Untersuchung zu erörtern. Die in der Studie gewonnen Erkenntnisse können sich auch auf die grundsätzliche Beurteilung von PPP-Projekten auswirken. Wie gross der Einfluss des Rechnungswesens auf die Einsatzmöglichkeiten von PPP-Projekten ist, wird ebenfalls in dieser Forschungsstudie geklärt.