Schlüsselwörter
(Deutsch)
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Raumordnungspolitik
Territorialpolitik
Evaluation
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Kurzbeschreibung
(Deutsch)
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Im Zusammenhang mit dem in der Verordnung vom 22. Oktober 1997 (Art. 9) festgehaltenen Evaluationsauftrag lassen die Raumordnungsfachstellen des Bundes (ARE Bundesamt für Raumentwicklung; seco / Standortförderung) die Funktionsweise der schweizerischen Raumordnungspolitik, insbesondere die Raumordnungskoordination auf Bundesebene, durch den Territorial Development Service der OECD evaluieren, was auch eine Beurteilung im internationalen Vergleich erlaubt.
Das OECD-Examen besteht aus folgenden Schritten
- Sammeln von Hintergrundinformationen wirtschaftlicher, institutioneller und raumordnungspolitischer Art
- Allgemeine Evaluation der "Territorial governance", das heisst der Funktionsweise der schweizerischen Raumordnungspolitik
- Vertiefung in einzelnen Themenfeldern (a. Agglomerationspolitik, b. nachhaltige Entwicklung des ländlichen Raumes)
- Empfehlungen
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Projektziele
(Deutsch)
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- Beitrag zur Erfüllung des Evaluationsauftrages an die Raumordnung auf der übergeordneten Ebene der Raumordnungskoordination
- Hinweise zur Weiterentwicklung der Raumordnungspolitik, insbesondere für die Überarbeitung / Nachführung / Konkretisierung der "Grundzüge der Raumordnung Schweiz"
- Hinweise für die Weiterentwicklung der Regionalpolitik im Hinblick auf das Auslaufen zahlreicher regionalpolitischer Instrumente ca. Mitte des Jahrzehnts
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Abstract
(Deutsch)
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OECD untersucht Raumordnungspolitik der Schweiz
Eine internationale Expertengruppe empfiehlt dem Bundesrat ein Reihe von Reformen in verschiedenen Sektoralpolitiken. Mit gezielten Massnahmen soll die Raumordnungspolitik der Schweiz genauer fokussiert werden, namentlich auf eine ausgewogene Entwicklung städtischer Gebiete, auf die Förderung ländlicher Attraktivitätswerte und auf die Stimulierung regionaler Lernprozesse und regionalen Wissenstransfers.
Die im Auftrag des Staatssekretariats für Wirtschaft (seco) und des Bundesamtes für Raumentwicklung (ARE) durch die OECD und eine Expertengruppe verfasste Studie untersuchte 2001 die Raumordnungspolitik in der Schweiz. Zur Raumordnungspolitik zählen in erster Linie die Regionalpolitik und die Raumplanung, aber auch weitere Sektoralpolitiken mit raumwirksamen Tätigkeiten.
Die Untersuchung kommt zum Schluss, dass die Schweiz in den letzten Jahrzehnten eine ausgewogene Raumentwicklung zustande gebracht hat. Das Gleichgewicht und die Massnahmen zu seiner Aufrechterhaltung geraten aber zunehmend unter Druck. Die herkömmlichen raumordnungspolitischen Massnahmen erweisen sich zur Lösung neuer Raumentwicklungsprobleme als immer weniger effizient. Die in Angriff genommenen Reformen im Bereich der Finanz-, Sektoral- und Regionalpolitik werden die regionale Entwicklung auf verschiedene Weise beeinflussen. Die Raumordnungspolitik muss daher in Zukunft noch gezielter folgende Aufgaben wahrnehmen:
¢ Steigerung der regionalen Wettbewerbsfähigkeit mittels Neuausrichtung der Regionalpolitik,
¢ effizientere Bodennutzung durch Massnahmen der Raumplanung (z.B. enge Koordination zwischen Raumplanung und Verkehrspolitik),
¢ sektorübergreifende Strategien für städtische Räume mit vermehrt tripartiter Beschlussfassung,
¢ Erarbeitung einer auf Attraktivitätswerten basierenden Politik für ländliche Gebiete,
¢ Stärkung ländlicher Gebiete durch Förderung der Fachhochschulen als Teil einer umfassenderen regionalen Technologiepolitik.
Die OECD-Studie wurde in deutscher, französischer und englischer Sprache publiziert und umfasst 170 Seiten. Sie kann beim seco und ARE bezogen werden.
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Abstract
(Englisch)
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OECD examines Switzerland's territorial policy
An international panel of experts has recommended a series of reforms in several sectoral policies to the Federal Council. Switzerland's territorial policy should be more clearly focused through specific measures, in particular towards a balanced development of urban areas, the promotion of the attractions of rural areas and the stimulation of regional learning processes and regional transfer of know-how.
The study compiled in 2001 by the OECD and a panel of experts on behalf of the State Secretariat for Economic Affairs (seco) and the Federal Office for Spatial Development (ARE) examined territorial policy in Switzerland. Territorial policy primarily consists of regional policy and spatial planning, but also includes other sectoral policies that involve activities with territorial impacts.
The report comes to the conclusion that Switzerland has achieved balanced spatial development in recent decades. This balance and the measures undertaken to maintain it have however increasingly come under pressure. Conventional planning policy measures are proving to be increasingly inefficient in dealing with new spatial development problems. The reform processes that are underway in the areas of financial, sectoral and regional policy will influence regional development in a variety of ways. As a result, territorial policy must in future fulfil the following functions in a more targetted manner:
¢ increasing regional competitiveness through a reorientation of regional policy,
¢ achieving a more efficient use of land through spatial planning measures (e.g. close coordination between spatial planning and transport policy),
¢ employing general sectoral strategies for urban areas with increased tripartite decision-making processes,
¢ developing of an amenity-based strategy for rural areas,
¢ promoting the rural areas by offering support to colleges of higher eduction as part of a comprehensive regional technology policy.
The 170-page OECD Study has been published in German, French and English. Copies can be obtained from seco and ARE.
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Abstract
(Französisch)
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L'OCDE examine la politique d'organisation du territoire de la Suisse
Un groupe international d'experts recommande au Conseil fédéral une série de réformes dans diverses politiques sectorielles. Des mesures devraient être prises pour mieux cibler la politique suisse d'organisation du territoire, en mettant notamment l'accent sur un développement équilibré des régions urbaines, sur la promotion des valeurs qui font l'attrait des régions rurales et sur la stimulation des processus d'apprentissage et du transfert de savoir au sein des régions.
L'étude réalisée en 2001 par l'OCDE et un groupe international d'experts, sur mandat du Secrétariat d'État à l'économie (seco) et de l'Office fédéral du développement territorial (ARE), porte sur la politique d'organisation du territoire en Suisse. Cette politique comprend pour l'essentiel la politique régionale et l'aménagement du territoire, mais également d'autres politiques sectorielles dont l'action a des impacts territoriaux.
L'étude conclut que la Suisse a connu durant ces dernières décennies un développement territorial équilibré, mais que cet équilibre et les mesures visant à le maintenir sont de plus en plus menacés. Les dispositifs traditionnels de la politique d'organisation du territoire s'avèrent de moins en moins efficients face aux nouveaux problèmes de développement territorial. Les réformes entreprises dans les domaines de la politique financière, des politiques sectorielles et de la politique régionale auront des incidences diverses sur le développement régional. À l'avenir, la politique d'organisation du territoire devra donc se concentrer davantage sur les tâches suivantes:
¢ accroître la compétitivité des régions grâce à une réorientation de la politique régionale;
¢ utiliser le sol de manière plus efficiente par le biais de mesures d'aménagement du territoire (p. ex. en coordonnant étroitement la politique d'aménagement et la politique des transports);
¢ définir des stratégies intersectorielles applicables aux zones urbaines, en favorisant la prise de décision tripartite;
¢ définir une politique des zones rurales, basée sur les valeurs qui font leur attrait;
¢ renforcer les régions rurales par la promotion des hautes écoles spécialisées, dans le cadre d'une politique technologique régionale plus étendue.
L'étude de l'OCDE, publiée en français, en allemand et en anglais, compte 170 pages. On peut l'obtenir en s'adressant au seco ou à l'ARE.
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Abstract
(Italienisch)
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L'OCSE analizza la politica di ordinamento del territorio della Svizzera
Un gruppo internazionale di esperti raccomanda al Consiglio federale una serie di riforme in diverse politiche settoriali. Occorre prendere provvedimenti mirati per meglio definire la politica svizzera di ordinamento del territorio, ponendo in particolare l'accento su uno sviluppo equilibrato delle zone urbane, sulla promozione dei valori che rendono attrattive le regioni rurali e sull'incentivazione dei processi di apprendimento e del trasferimento di conoscenze a livello regionale.
Lo studio redatto nel 2001 dall'OCSE e da un gruppo internazionale di esperti, su incarico del Segretariato di Stato dell'economia (seco) e dell'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE), analizza la politica di ordinamento del territorio in Svizzera. Essa comprende in primo luogo la politica regionale e la pianificazione del territorio, ma anche altre politiche settoriali contraddistinte da attività rilevanti per l'assetto territoriale.
Lo studio giunge alla conclusione che la Svizzera ha conosciuto, nel corso degli ultimi decenni, uno sviluppo territoriale equilibrato. Tale equilibrio e i provvedimenti che mirano a mantenerlo sono tuttavia minacciati in misura crescente. Le tradizionali misure di politica di ordinamento del territorio si rivelano sempre meno efficaci per risolvere i nuovi problemi dello sviluppo territoriale. Le riforme intraprese nell'ambito della politica finanziaria, delle politiche settoriali e della politica regionale avranno influssi diversi sullo sviluppo regionale. In futuro, la politica di ordinamento del territorio dovrà pertanto concentrarsi maggiormente sui seguenti compiti:
¢ aumentare la competitività delle regioni grazie a un riorientamento della politica regionale;
¢ utilizzare il suolo in modo più efficiente mediante provvedimenti di pianificazione del territorio (p. es. coordinando strettamente la politica di pianificazione e la politica dei trasporti);
¢ definire strategie intersettoriali applicabili alle zone urbane, adottando più spesso decisioni a livello tripartito;
¢ elaborare una politica in favore delle zone rurali, basata sui valori che ne costituiscono l'attrattiva;
¢ rafforzare le zone rurali mediante la promozione delle scuole universitarie professionali, nell'ambito di una politica tecnologica più ampia a livello regionale.
Lo studio dell'OCSE, pubblicato in tedesco, in francese e in inglese, comprende 170 pagine e può essere ordinato rivolgendosi al seco o all'ARE.
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Umsetzung und Anwendungen
(Deutsch)
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Kein Eintrag.
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