Der Auftrag bezweckt die Erarbeitung einer allgemeingültigen methodischen Grundlage zur Beurteilung der volkswirtschaftlichen Auswirkungen von Zielen und Massnahmen der Umweltpolitik.
Die zu erarbeitende Methodik soll folgenden Anforderungen genügen:
1) Sie soll von den verschiedenen Abteilungen im Bundesamt für Umwelt (BAFU) angewendet werden können.
2) Sie soll sich entlang der Wirkungskette Output à Impact à Outcome orientieren.
3) Sie soll die Abwägung zwischen verschiedenen Handlungsalternativen unterstützen.
4) Insbesondere soll sie den Abteilungen ermöglichen, Aussagen zu treffen über
- die monetär bezifferbaren Kosten und Nutzen für Bevölkerung, Unternehmen, Branchen, Regionen usw. Dabei werden externe Kosten und nicht marktfähige, also externe Nutzen[1] mit berücksichtigt.
- die nur qualitativ bewertbaren Kosten und Nutzen
- die Auswirkungen auf besonders stark Betroffene und Profitierende
- weitere Auswirkungen, z.B. auf BIP, Beschäftigung, Wettbewerb, Innovation
Angestrebt werden drei einfach konzipierte, aufeinander abgestimmte Beurteilungs-/Bewertungs-Raster:
- Raster 1: Massnahmen-Beurteilung (Beurteilung umweltpolitischer Massnahmen wie z.B. Rechtssetzungs-Vorhaben)
- Raster 2: Zielgruppen-Analyse (Analyse der Tragbarkeit für und der ökologischen Handlungsfähigkeit von Zielgruppen auf der Impact-Ebene)
- Raster 3: Beurteilung der ökonomischen Bedeutung von Umweltzielen
[1] Beispiel für nicht marktfähigen Nutzen: Erholungswert einer Landschaft
