Key words
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TP0087;F-Energiewirtsch. Grundlagen
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Short description
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Empirische Erfahrungen mit ökologisch motivierten Energiesteuern in Europa
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Final report
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Wir stehen vor grossen Herausforderungen im Energiebereich. Es drohen Klimawandel und Versorgungsengpässe bei den fossilen Energieträgern und im Elektrizitätsbereich. Um diesen Herausorderungen wirksam entgegen zu treten, ist unsere Lebens- und Wirtschaftsweise deutlich energieeffizienter zu gestalten. Szenario IV der Energieperspektiven des Bundesamtes für Energie zeigt einen solchen Weg hin zu einer markant gesteigerten Energieeffizienz der schweizerischen Volkswirtschaft auf1. Lehre und Politik haben schon länger darauf hingewiesen, dass marktwirtschaftliche Instrumente einen geeigneten Ansatz darstellen um einen solchen Strukturwandel auf effiziente und gleichzeitig wirtschaftlich und sozial verkraftbare Weise herbeizuführen. Der Bundesrat hat dieses Frühjahr eine Neuausrichtung der Energiepolitik beschlossen, welche sich auf vier Säulen stützt: die Verbesserung der Energieeffizienz, den Ausbau erneuerbarer Energien, den Bau neuer Grosskraftwerke sowie die Verstärkung der Energieaussenpolitik mit Verhandlungen über eine mögliche Anbindung an das Europäische Emissionshandelssystem. 2 Der Direktor des Bundesamtes für Energie hat dazu den Stellenwert von marktwirtschaftlichen Instrumenten in einem Interview wie folgt kommentiert: „Der Bundesrat hat beschlossen, dass der Weg hin zu mehr Energieeffizienz haushaltsneutral erfolgen soll. Lenkungsabgaben sind haushaltsneutral, weil sie zurückerstattet werden und durch die Erhöhung des Preises einen direkten Anreiz zum Energiesparen geben. Denkbar ist aber auch eine ökologische Steuerreform, indem Energie statt Arbeit besteuert wird.“3 Diese Stellungsnahme weist auf die Relevanz der Weiterentwicklung marktwirtschaftlicher Instrumente für die zukünftige Ausgestaltung der schweizerischen Energiepolitik hin. Viele europäische Staaten haben aus solchen Überlegungen bereits Energie- und/oder CO2- Abgaben eingeführt. Die EU hat 2004 eine Richtlinie für Mindeststeuersätze auf Energie verabschiedet, welche ebenfalls in diese Richtung zielt. Heute liegen europaweit deshalb bereits viele Erfahrungen mit unterschiedlichen Energiesteuermodellen vor, welche auch verschiedentlich wissenschaftlich evaluiert wurden. Es ist somit sinnvoll, diese Erfahrungen zum jetzigen Zeitpunkt systematisch auszuwerten und die Konsequenzen für die Schweiz zu überlegen. Damit kann eine wichtige Grundlage für die Formulierung der zukünftigen Abgabenpolitik der Schweiz im Energie- und CO2-Bereich geschaffen werden.
Auftragnehmer/Contractant/Contraente/Contractor:
INFRAS
Ecologic, Institut für Internationale und Europäische Umweltpolitik
Autorschaft/Auteurs/Autori/Authors:
Peter,Martin
Lückge,Helen
Iten,Rolf
Trageser,Judith
Görlach,Benjamin
Related documents
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Final report
(English)
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The energy sector will have to face some major challenges in the next few years, including the threats posed by climate change and shortfalls in the supply of fossil fuels and electricity. In order to effectively overcome these challenges, we will have to take significant steps to use energy more efficiently in all areas of daily life. For a number of years now, various academic and political players have been pointing to the opportunities that can be opened up through the more effective use of market-based instruments, which can help create the necessary structural change towards sustainable development in an efficient and socially acceptable manner. On the basis of such deliberations, many European states have already introduced energy and/or CO2 taxes. In 2004 the EU issued a directive regulating minimum energy tax rates, which represents a move in this direction. This means that, throughout Europe, a considerable amount of experience has been gathered with different energy taxation models, and these have also been scientifically evaluated in different ways. Switzerland has a strong interest in systematically evaluating the various findings and experiences obtained with energy and CO2 taxes, and considering the consequences for our own country. One of the main aims of this evaluation process is to identify the steering effects of existing taxes and their impacts on the labour market and other crucial factors such as economic growth, competitiveness and innovation. The focus is on energy and CO2 taxes that extend beyond conventional forms of mineral oil taxation and have been implemented on the basis of considerations relating to energy and climate policy. The geographical focus is on the 15 member states that constituted the EU prior to the addition of the countries of Eastern Europe, plus Norway. Evaluating the findings and experiences obtained by other countries can provide a valuable basis for formulating Switzerland’s future policy relating to energy and/or CO2 taxes.
Auftragnehmer/Contractant/Contraente/Contractor:
INFRAS
Ecologic, Institut für Internationale und Europäische Umweltpolitik
Autorschaft/Auteurs/Autori/Authors:
Peter,Martin
Lückge,Helen
Iten,Rolf
Trageser,Judith
Görlach,Benjamin
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Final report
(French)
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Des défis importants s’annoncent en matière d’énergie. Le changement climatique et les carences au niveau de l’approvisionnement menacent dans le domaine des énergies fossiles et de électricité. Pour y faire face efficacement, nous devons fondamentalement revoir notre mode de vie et le fonctionnement de l’économie, afin de moins gaspiller l’énergie. Le scénario IV des perspectives énergétiques de l’Office fédéral de l’énergie montre comment accroître significativement l’efficacité énergétique de l’économie suisse7. L’enseignement et la politique soulignent depuis longtemps que des instruments d’économie de marché constituent une approche adéquate pour introduire un tel changement structurel de manière efficace et viable, économiquement et socialement. Ce printemps, le Conseil fédéral a décidé de réorienter la politique énergétique, qui repose sur quatre piliers: amélioration de l’efficacité énergétique, développement des énergies renouvelables, construction de nouvelles grandes centrales électriques et renforcement de la politique énergétique internationale par le biais d’un éventuel rattachement au système européen de négoce des droits d’émissions.8 Dans une interview, le directeur de l’Office fédéral de l’énergie a commenté ainsi la signification des instruments d’économie de marché: «Le Conseil fédéral a décidé que la recherche de l’efficacité énergétique ne devait pas avoir de conséquence en termes de budget. Les taxes d’incitation n’ont pas d’incidence sur les budgets, puisqu’elles sont restituées et que l’augmentation des prix est une incitation directe à faire des économies d’énergie. Une réforme fiscale dans un but écologique est aussi envisageable. Au lieu de taxer le travail, on taxerait l’énergie.»9 Cette prise de position dénote combien il est important de continuer à développer des instruments d’économie de marché en vue de modeler le futur visage de la politique énergétique de la Suisse. Forts de telles conclusions, de nombreux Etats européens ont déjà introduits des taxes sur l’énergie et/ou le CO2. En 2004, l’UE a adopté une directive relative à des taux minimums de taxation de l’énergie allant également dans ce sens. On compte donc aujourd’hui en Europe de nombreuses expériences avec différents modèles de taxation de l’énergie qui ont aussi été évaluées de manière diverse sur le plan scientifique. C’est pourquoi il est maintenant judicieux d’étudier ces expériences systématiquement et d’en tirer des conclusions pour la Suisse. Cela peut offrir un point de départ essentiel à la formulation de la future politique suisse de taxation de l’énergie et du CO2.
Auftragnehmer/Contractant/Contraente/Contractor:
INFRAS
Ecologic, Institut für Internationale und Europäische Umweltpolitik
Autorschaft/Auteurs/Autori/Authors:
Peter,Martin
Lückge,Helen
Iten,Rolf
Trageser,Judith
Görlach,Benjamin
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