Flächennutzungszertifikate, Systemdesign und wirtschaftliche Asuwirkungsanalysen

• Forschungsstelle: ARE
• Projektnummer: 05023

Schlüsselwörter (Deutsch)

Grobkonzept

Flächennutzungszertifikate

Gesellschaftliche Auswirkungen

Kurzbeschreibung (Deutsch)

Im Laufe des Jahres 2004 hat das ARE intern ein Grobkonzept zu Flächennutzungszertifikaten erarbeitet. Es stand dabei im Austausch mit Institutionen in der Schweiz und Deutschland, wo ebenfalls seit einiger Zeit über marktwirtschaftliche Instrumente nachgedacht und geforscht wird.

Projektziele (Deutsch)

Ziel ist es, aufbauend auf dem Grobkonzept Flächennutzungszertifikate für die darin aufgeführten vorläufigen System(varianten) die wirtsch., räuml.. und gesellsch. Auswirkungen, gegenüber einem Referenzzustand per 2030 zu analysieren.

Abstract (Deutsch)

In der Raumplanung ist die Zielerreichung unzureichend, namentlich wenn man die immer noch zu grosse Flächenbeanspruchung und die fortschreitende Zersiedelung betrachtet. Die mangelnde Effektivität der Raumplanung hat mit den viel zu grossen Bauzonen, die sich teilweise am falschen Ort befinden, und einer nicht optimalen volkswirtschaftlichen Bodenmarktsituation zu tun. Das Bundesamt für Raumentwicklung ARE prüft deshalb, mit welchen Massnahmen man der unbefriedigenden Situation begegnen könnte. Dabei wird auch die Option des Einsatzes von marktwirtschaftlichen Instrumenten ins Auge gefasst. Vertieft wurde insbesondere der Einsatz von Flächennutzungszertifikaten (FNZ) geprüft. Bevor solch ein neuartiges System breit diskutiert werden kann, muss man sich über dessen Aufbau und Wirkungen Klarheit verschaffen. Dazu dient der vorliegende Bericht. Er befasst sich mit der Ausgestaltung von FNZ und analysiert besonders die wirtschaftlichen Auswirkungen. Damit sind die Voraussetzungen für eine sachliche und fundierte Diskussion über dieses neue Instrument geschaffen.

Abstract (Französisch)

Que l’aménagement du territoire n’ait pas atteint tous ses objectifs, la consommation encore excessive de surfaces et la progression du mitage urbain sont là pour nous le rappeler. Ce manque d’efficacité est lié aux zones à bâtir, beaucoup trop grandes et souvent mal placées, et à un marché foncier quelque peu déséquilibré du point de vue de l’économie publique. Cette situation est insatisfaisante et c’est la raison pour laquelle l’Office fédéral du développement territorial (ARE) étudie présentement diverses mesures qui pourraient aider à y remédier. Une des options envisagées est le recours à des instruments économiques, en particulier des certificats d’utilisation des surfaces. Mais avant de lancer un large débat sur ce nouveau système, il fallait se faire une idée de la forme qu’il pourrait prendre et des effets qu’il provoquerait. C’est ce que traite le présent rapport : la conception d’un système de certificats d’utilisation des surfaces et ses incidences économiques. On dispose ainsi de bases objectives et solides pour un débat sur la création d’un tel instrument.

Umsetzung und Anwendungen (Deutsch)

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