Systematische Wirkungsanalysen von kleinen und mittleren Verkehrsvorhaben

• Forschungsstelle: ASTRA SBT
• Projektnummer: SVI2004/002

Schlüsselwörter (Deutsch)

Wirkungsanalyse – Verkehr – bauliche und betriebliche Massnahmen – Leitfaden

Schlüsselwörter (Englisch)

Assessment – Traffic – Infrastructural and Operational Measures – Handbook

Forschungsprogramme (Deutsch)

Siehe Anhang 1 – ausführliche Projektbeschreibung

Kurzbeschreibung (Deutsch)

Die Erarbeitung des Leitfadens für PolitikerInnen und Fachleute geschieht auf der Grundlage von bereits durchgeführten Wirkungsanalysen im Verkehrsbereich.

In einem ersten Schritt werden 15 bis 20 bauliche und betriebliche Massnahmen im Verkehr analysiert, bei denen Wirkungsanalysen durchgeführt wurden. Sie werden mit Fallbeispielen verglichen, deren Wirkung nicht überprüft wurde. Aus der Gegenüberstellung werden Kriterien abgeleitet, die für oder gegen die Durchführung einer Wirkungsanalyse sprechen. Basierend auf den Fallbeispielen mit Wirkungsanalyse wird ein Leitfaden für deren systematische Durchführung erarbeitet.

In einem zweiten Schritt wird der Leitfaden an den ausgewerteten Fallbeispielen getestet (Selbst­vali­dierung). Zur Bestätigung der Praxistauglichkeit wird der Leitfaden einem Praxistest unterzogen und an Beispielen durchgespielt, die beim Entwurf des Leitfadens nicht berücksichtigt wurden (Validierung). In einer Kontaktgruppe mit ExpertInnen aus dem Verkehrsbereich und VertreterInnen der kantonalen und kommunalen Behörden wird der Leitfaden inklusive Selbstvalidierung und Validierung von unabhängiger Seite kritisch begutachtet.

Die erarbeiteten Resultate werden in einem Leitfaden „Systematische Wirkungsanalysen“ für Fachleute und in einer Kurzversion für PolitikerInnen dargestellt.

Kurzbeschreibung (Englisch)

The handbook for experts and politicians will be derived from the analysis of assessments of traffic projects that were carried out in the past.

First, we will analyse 15 to 20 examples of infrastructural and operational measures whose effects were previously assessed. These examples will be compared with infrastructural and operational measures whose effects were not assessed. From the comparison we will derive criteria for and against the assessment of the effects of infrastructural and operational measures. A first draft of the handbook for systematic assessments will be written on the basis of the analysis of the assessments carried out.

In a second step we will test the handbook by applying it to the analyzed examples (self-evaluation). Thereafter, it will be applied to examples that were not previously analyzed (validation). The handbook as well as the results of the self-evaluation and validation will be discussed and reviewed in a workshop with traffic experts and representatives from state and local administrations.

Finally, the revised version of the handbook “Systematic Impact Assessments” and a short summary for politicians will be written.

Projektbeschreibung (Deutsch)

Siehe Anhang 1 – ausführliche Projektbeschreibung

Methoden (Deutsch)

– Literaturstudie

– Erweiterung der Datenbasis mit weiteren Fallbeispielen, Ermittlung des State of the Art (Umfrage bei kantonalen und kommunalen Behörden)

– Auswertung der Fallstudien (Typisierung, Analyse der Wirkungsanalysen, Herleitung einer Best Practice)

– Zwischenbericht (erster Entwurf des Leitfadens)

– Überprüfung des Leitfadens: Selbstvalidierung und Praxistest

– Kontaktgruppe

Schlussbericht: Leitfaden für Fachleute; Kurzversion für PolitikerInnen

Stand der eigenen Forschung (Deutsch)

In der Schweiz wurden bisher wenige Forschungsarbeiten zu Wirkungsanalysen im Verkehrs­bereich publiziert. Wenn Wirkungsanalysen durchgeführt werden, wird jeweils eine eigene Methodik verwendet. Ein Beispiel für eine konkrete Anwendung ist die Analyse der Auswirkung der Umgestaltung der Seftigenstrasse (Köniz) auf die Lebens­qualität und das Einkaufverhalten der NutzerInnen (Haefeli et al., 2000). Zu den wenigen methodischen Arbeiten gehört u.a. der Vorschlag eines längerfristigen Konzepts für die nachträgliche Wirkungsermittlung der schweizerischen Verkehrspolitik (Balthasar und Bächtiger, 2000). Dieser wurde im Rahmen des NFP 41 auf der Grundlage einer Bestandesaufnahme verkehrspolitischer Ex-post-Evaluationen erarbeitet. Eine praxisbezogene Anleitung und Arbeit­shilfe zur Durchführung von Erfolgs­kontrollen von Umweltschutzmassnahmen bei Verkehrs­projekten (Schmitt et al., 2003) wurde in einem früheren Projekt der SVI entwickelt. Ein Leitfaden zur Beurteilung der räumlichen Auswirkungen neuer Verkerhsinfrastrukturen wurde vom Bundesamt für Raumentwicklung (2003) in Zusammenarbeit mit weiteren Bundesstellen erarbeitet.

In Deutschland wurden schon einige methodische Untersuchungen durchgeführt. Im Auftrag des Bundesministeriums für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen wurde ein Konzept zur Analyse von verkehrspolitischen und -planerischen Programmen und Mass­nahmen entwickelt und ein Leitfaden für deren Evaluation erarbeitet (Wehmeier et al., 2004, 2005). In der Forschungs­gesellschaft für Strassen- und Verkehrswesen (FGSV) wird aktuell ein Papier zu Methoden und Prozessen zur Evaluation von verkehrlichen Maßnahmen erarbeitet.

Projektziele (Deutsch)

Ziel des Projekts ist es, einen praxisnahen Leitfaden für PolitikerInnen und Fachleute für die Vorbereitung und Durchführung systematischer Wirkungsanalysen bei baulichen und betrieblichen Massnahmen im Verkehr zu erarbeiten

Projektziele (Englisch)

The project aims to provide experts and politicians with a handbook for the preparation and execution of systematic assessments of infrastructural and operational measures in traffic

Umsetzung und Anwendungen (Deutsch)

Im Rahmen der Untersuchung werden zwei Publikationen erarbeitet:

– ein Leitfaden für systematische Wirkungsanalysen für Fachleute und

– ein Leitfaden für PolitikerInnen.

Beide Zielgruppen unterscheiden sich bezüglich Ansprüche an die Publikation, Verwendung der Publikation und Problemverständnis, eine Unter­teilung ist daher sinnvoll.

Der Leitfaden für Fachpersonen dient als Anleitung für die Durchführung einer Wirkungsanalyse von der Projektidee bis zum Projektabschluss. Er soll die zuständigen Behörden und ausführenden Stellen über den Sinn, den zu erwartenden Nutzen, den Ablauf und den finanziellen und zeitlichen Rahmen der Wirkungsanalyse informieren.

Der Leitfaden für PolitikerInnen dient als Entscheidungs- und Kommuni­kations­­hilfe. Dabei soll das Hauptaugenmerk auf Nutzen und Aufwand der Wirkungs­analyse liegen und weniger auf den technischen Aspekten der Durchführung. Der Leitfaden soll einfach, übersichtlich und anschaulich sein

Publikationen / Ergebnisse (Deutsch)

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Berichtsnummer (Deutsch)

1281

Literatur (Deutsch)

– A. Balthasar und C. Bächtiger (2000): Evaluationskonzept für die schweizerische Verkerhspolitik. Bestandesaufnahme bisheriger Ex-Post-Evaluationen und Eckpfeiler für die Weiterentwicklung. NFP 41, Bericht D14, Bern, 131 S.

– Bundesamt für Raumentwicklung (2003): Räumliche Auswirkungen der Verkehrs­infra­strukturen. Lernen aus der Vergangenheit. Methodologische Vorstudie.

– U. Haefeli, D. Matti, U. Seewer (2000): Die Sanierung und Umgestaltung der Seftigenstrasse. Auswirkungen auf Lebensqualität und Einkaufsverhalten der NutzerInnen (mit besonderer Berücksichtigung des Langsamverkehrs und der Ertragssituation des Detailhandels). Schlussbericht der Wirkungsanalyse. IKAÖ/GIUB, Bern.

– H.-M. Schmitt, F. Marti und R. Häfliger (2003): Erfolgskontrolle von Umweltschutzmassnahmen bei Verkehrsvorhaben. Forschungsvorhaben SVI 1999/142 (48/1999). BAV.

– T. Wehmeier, K. J. Beckmann und S. Bamberg (2004): Leitlinien zur Evaluation verkehrlicher Maßnahmen und Programme. Forschungsprogramm Stadtverkehr (F+E - Vorhaben Nr. 70 693/2002) im Auftrag des Bundesministeriums für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (BMVBW).

T. Wehmeier, K. J. Beckmann und S. Bamberg (2005): Evaluation verkehrlicher Maßnahmen und Programme – Leitlinien für die Praxis. In: Institut für Stadtbauwesen, RWTH Aachen (Hrsg.), Schriftenreihe Stadt Region Land, Heft 78, S. 5-14.