Schlüsselwörter
(Englisch)
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direct payments, agricultural policies, public finance, evaluation, Switzerland
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Kurzbeschreibung
(Deutsch)
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Das derzeitige Direktzahlungssystem der Schweiz ist das Ergebnis eines im politischen Meinungsbil-dungsprozess erzielten Kompromisses. Wieweit dieses finanzwissenschaftlichen Grundsätzen standhält, ist zurzeit nicht bekannt. Zunächst muss festgestellt werden, dass die Wirkung der Direktzahlungen nicht wissenschaftlich durchdrungen wurde. Die Elastizität des sektoralen landwirtschaftlichen Einkommens in Bezug auf die Direktzahlungen ist nicht bekannt. Auch die Wirkung neuerer Programme wie die Ökoqualitätsverordnung konnte aufgrund der kurzen Erfahrung noch nicht erforscht werden. In der derzeitigen Ausgestaltung des Systems werden ferner noch einige Ineffizienzen vermutet, insbesondere wegen der Nichtbeachtung der Tinbergen-Regel. Diese Ineffizienzen sollen sowohl für den Bereich der allgemeinen wie auch für den der ökologischen Direktzahlungen benannt werden.
Im Bereich der allgemeinen Direktzahlungen besteht das Problem vor allem in der Vermengung sozialpolitischer, regionalpolitischer, raumplanerischer und umweltpolitischer Zielsetzungen. Um die Relevanz allgemeiner Direktzahlungen für die Stabilität des Agrarsektors abschätzen zu können, ist es notwendig, einen Überblick über die soziale Situation in der Landwirtschaft zu gewinnen.
Für den Bereich der ökologischen Direktzahlungen ist zu prüfen, inwieweit die positiven Umwelteffekte noch effizienter und effektiver erzielt werden können.
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Projektziele
(Deutsch)
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1. Die Auswirkungen der Allgemeinen Direktzahlungen auf den Sektor Landwirtschaft sind bekannt.
2. Betriebliche Kosten für den ökologischen Leistungsnachweis sind ermittelt.
3. Die Ökoqualitätsverordnung ist evaluiert.
4. Für die in der Bundesverfassung festgeschriebenen Ziele liegen aus wissenschaftlicher Sicht konsistente Vorschläge für geeignete agrarpolitische Massnahmen vor.
5. Mögliche Alternativen zur Überführung des heutigen in ein neues Direktzahlungssystem und die damit verbundenen Vor- und Nachteile sind aufgezeigt.
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Umsetzung und Anwendungen
(Deutsch)
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Für spezifische Informationen kontaktieren Sie bitte die angegebene Person.
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Umsetzung und Anwendungen
(Englisch)
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For more detailed information please contact the person in charge of the project
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Umsetzung und Anwendungen
(Französisch)
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Pour des informations supplémentaires veuillez contacter la personne indiquée.
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Umsetzung und Anwendungen
(Italienisch)
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Per ulteriori informazioni vogliate contattore il responsabile menzionato.
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Neue Kenntnisse/Literatur
(Deutsch)
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Anton J. und Jones D., 2002. How much policy reform in OECD countries? EuroChoices 1 (3) 24-25.Cretegny L., 2001. La réforme de la politique agricole suisse: une approche par la multifunctionalité de l'agriculture en équilibre général, Doctoral thesis. Université de Lausanne.
Hyman D.N., 2002. Public Finance - a contemporary application of theory to policy. Harcourt: Fort Worth.
Mack G. und Ferjani A., 2002. Auswirkungen der Agrarpolitik 2007. Modellrechnungen für den Agrarsektor mit Hilfe des Prognosesystems SILAS. Studie im Auftrag des Bundesamtes für Landwirtschaft. FAT Tänikon.
Mann S., 2002. Konzeptionelle Potenziale des schweizerischen Direktzahlungsregimes für die EU. Agrarwirtschaft 51 (8) 370-376.
Mann S., 2003. Doing it the Swiss Way. EuroChoices (in Druck).
Popp H. und Altermatt B., 1990. Direktzahlungen in der schweizerischen Agrarpolitik - Ergebnisse der Expertenkommission. Landwirtschaft Schweiz 3 (10) 531-537.
Popp H., 2000. Das Jahrhundert der Agrarrevolution - Schweizer Landwirtschaft und Agrarpolitik im 20. Jahrhundert. Bern: Schweizer Agrarmedien GmbH.
Thompson F. und Green M.T., 1998. Handbook of public finance. Marcel Dekker: New York.
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Arbeitsvorgang/Stand der Arbeiten
(Deutsch)
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1. Literaturanalyse zur Wirkung von Direktzahlungen und Überprüfung des Zielsystems der Schweizer Agrarpolitik.
2. Ermittlung der Kosten des Ökologischen Leistungsnachweises.
3. Berechnung der Implikationen einer Veränderung der allgemeinen Direktzahlungen für das sektorale Einkom-men.4. Evaluation der Ökoqualitätsverordnung.
5. Entwurf spezifischer agrarpolitischer Instrumente für die in der Verfassung festgeschriebenen agrarpolitischen Ziele.
6. Diskussion der Instrumente mit Experten und Entwurf einer möglichst effizienten "Agrarpolitik der Multifunktio-nalität".
7. Alternativen zur Überführung von heutigem zu neuem Direktzahlungssystem evaluieren.
8. Quantifizierung der Auswirkungen der gefundenen Instrumente.
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Kunden/Berichterstattung
(Deutsch)
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Kunden
Froschung, Verwaltung
Kundennutzen
Es ist zu zeigen, dass auch das Leitbild einer multifunktionalen Landwirtschaft effizient erreicht werden kann. Dies nützt Legislative und Exekutive.
Berichterstattung
2 Bände der FAT-Schriftenreihe:
- Wirkungsanalyse ausgewählter Aspekte der Direktzahlungen,
- Konzeptionelle Vorschläge zur Weiterentwicklung,
Artikel in internationalen und nationalen Zeitschriften.
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Publikationen / Ergebnisse
(Deutsch)
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Publikationen / Ergebnisse
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Publikationen / Ergebnisse
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Publikationen / Ergebnisse
(Italienisch)
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