Kommunale Strassennetze in der Schweiz: Formen neuer Public-Private-Partnership (PPP) Kooperationen für den Unterhalt

• Forschungsstelle: ASTRA SBT
• Projektnummer: ASTRA2003/007
• Projekttitel Englisch: Communal road networks in Switzerland: Forms of new Public Private Partnership (PPP) Cooperations for the maintenance

Schlüsselwörter (Deutsch)

Strassenerhaltung, Kosten, Leistungen, Strassennetze

Schlüsselwörter (Englisch)

Road maintenance, costs, works, road networks

Kurzbeschreibung (Deutsch)

Im Rahmen der Globalisierung ist national und international eine verstärkte Entwicklung hinsichtlich einer Privatisierung von Infrastrukturen zu beobachten. Verschiedenste Untersuchungen weltweit haben gezeigt, dass das private Betreiben von öffentlichen Infrastrukturen oft eine höhere Kosteneffizienz aufweist und eine flexiblere Nutzung und Umnutzung ermöglicht.
In diesem Forschungsvorhaben geht es zentral um die Frage, welche Tätigkeiten bei der Planung, Projektierung und Ausführung der Strassenerhaltung von kommunalen Strassennetzen in der Schweiz zweckmässigerweise durch private Firmen und welche durch die Gemeinden bzw. Städte durchgeführt werden sollen.
Das Ziel des Forschungsvorhabens ist es, neue Modelle für Public-Private-Partnership (PPP) Kooperationen für den Strassenunterhalt zu entwickeln und zu gestalten. Solche PPP-Modelle für den Strassenunterhalt müssen folgende drei
Aspekte berücksichtigen: Substanzerhalt (Technik), Management, Operativer Betrieb. Weiterhin wird innerhalb des Forschungsprojekts ein diesbezügliches vertragliches Konzept erstellt.
Vor dem Hintergrund verschiedener Unterhaltsstrategien werden Prozessabläufe für den betrieblichen und baulichen Unter-
halt entwickelt.
Die erarbeiteten Grundlagen werden für Kommunen in Form eines Leitfadens für eine Einführung von PPP-Kooperationen
für den Strassenunterhalt aufbereitet. Dieser Leitfaden wird in Modulform aufgebaut, um so mögliche Varianten von
Unterhaltsstrategien den Gemeinden angepasst vorstellen zu können.

Kurzbeschreibung (Englisch)

Due to the globalization a development towards privatization of infrastructure can be observed nationally and internationally. Worldwide, various investigations show that privately managed public infrastructures show higher cost-efficiency and enable more flexible utilization as well as change of usage.
The central question in the research project is that of the split and allocation of tasks in planning, project implementation and actual road maintenance of communal road networks in Switzerland to either private businesses or to municipalities.
The objective of the research project is to develop and design new models of Public Private Partnership (PPP) Cooperations for road maintenence. Such PPP models must take the following three aspects into consideration: Conservation (Technology), Management and Operation. Furthermore, contractual concepts for such models will be established within the proposed research project.
On the background of different strategies for maintenance, process-chains for the operational and structural maintenance will be developed.
The findings will be made available to municipalities in form of a guideline for the introduction of PPP Cooperations in road
maintenance. This guideline will consist of modules of which suitable variations of the strategies for maintenance can be
adopted to the individual municipalities` needs.

Projektbeschreibung (Deutsch)

siehe Anhang 1 - Projektbeschreibung, Anhang 2 - Darstellungen und Anhang 3 - Arbeitspakete

Methoden (Deutsch)

Literaturrecherchen, Benchmarking, Interviews, Prozess-Modellierung, Validierungsprozesse der theoretischen Konzepte

Spezielle Geräte und Installationen (Deutsch)

keine

Stand der eigenen Forschung (Deutsch)

Institut für Bauplanung und Baubetrieb: Entwicklung von Bauunternehmungen zum Systemanbieter im Rahmen von Betreibermodellen am Beispiel von Wasserkraftwerken
Institut für Verkehrsplanung und Transportsysteme: Erhaltungsmanagement - VSS Forschungsarbeit FA 15/00 2000
Begleitung verschiedener Forschungsprojekte der VSS Forschungskommission 7 Erhaltungsmanagement

Projektziele (Deutsch)

Formulierung und Gestaltung von PPP-Kooperationen für den Unterhalt von kommunalen Strassennetzen unter Beachtung der Bereiche Management, operativer Betrieb und Substanzerhalt (Technik).

Projektziele (Englisch)

Formulation and design of PPP Cooperations for the maintenance of communal road networks considering the aspects of management, operational maintenance and road conservation.

Forschungsplan (Deutsch)

Arbeitspaket (AP) / Ressourcen (Aufwand) / Zeitbedarf
AP1 - State of Art / 49 Tage / 5 Monate
AP2 - Benchmarking existierender Verfahren, Abläufe und Strukturen / 100 Tage / 9 Monate
AP3 - Technische Bewertung baulicher Anlagen / 70 Tage / 7 Monate
AP4 - Zielsetzung neuer PPP-Kooperationsformen / 48 Tage / 6 Monate
AP5 - PPP-Modelle / 100 Tage / 6 Monate
AP6 - PPP-Vertragskonzept / 28 Tage / 5 Monate
AP7 - Handlungsempfehlungen für Gemeinden / 59 Tage / 6 Monate
Siehe auch Anhang 2 - Darstellungen sowie Anhang 3 - Arbeitspakete

Abstract (Deutsch)

.

Umsetzung und Anwendungen (Deutsch)

Erarbeitete Konzepte für neue Kooperationsformen, bestehend aus privaten Unternehmen und öffentlicher Hand, sollen hohen Praxisbezug aufweisen, durch den angestrebten modularen Aufbau der Konzepte soll es Schweizer Gemeinden ermöglicht werden, die vorgeschlagenen Konzepte einzuführen und umzusetzten. Es ist möglich, dies gemeinsam mit ausgewählten Gemeinden durchzuführen und eine optimale Betreuung bei der Einführung zu sichern.
Kein Fortsetzungskredit geplant.

Berichtsnummer (Deutsch)

1226

Literatur (Deutsch)

'- Best, B. & Böhm, P.M., Strassenerhaltung in Kommunen, Strasse + Autobahn, Heft 10, 2002
- Dieterle, R. et al., Datenaustausch zwischen Bund und Kantonen für das Kostenmanagement im Strassenbau und -unter-
halt, VSS FA 20/90, 1996
- Estache, A., Privatization and regulation for transport infrastructure in the 1990`s, World Bank, 1999
- Jacob, D. & Kochendörfer, B., Effizienzgewinne bei privatwirtschaftlicher Realisierung von Infrastrukturvorhaben: eine
Forschungsarbeit über Effizienzgewinne durch private public partnership im öffentlichen Hoch- und Strassenbau,
Bundesanzeiger, Köln, 2002
- Lindemann, H.P. et al., Erhaltungsmanagement der Strassenverkehrsanlagen, VSS FA 15/00, 2000
- Miquel,S. & Condron, J., Assessment of road maintenance by contract, World Bank, 1991
- Rafi, A., Management der Strassenerhaltung (MSE), VSS FA 31/88 und 27/90, 1992
- Straube, E. & Beckedahl, H., Strassenbau und Strassenerhaltung, Erich Schmidt Verlag, Berlin, 1997
- Watkins, A. et al., Private financing for the road sector, World Bank, 1999
- FA 1999 / 255 Erhaltungsmanagement in Städten und Gemeinden, Entwurf Schlussbericht, 2003