Schlüsselwörter
(Deutsch)
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Behinderung, Invalidität, Invalidenversicherung, Gleichstellung
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Kurzbeschreibung
(Deutsch)
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Untersucht wird, welches Gleichstellungsverständnis der IV zugrunde liegt; ob das Gleichstellungs- und Ressourcenverteilungskonzept gemäss Bundesverfassung und IVG im Verordnungs- und Weisungsrecht umgesetzt wird.
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Methoden
(Deutsch)
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Die Arbeiten stützen sich insbesondere auf die Entscheide des EVG, berücksichtigt aber auch weiter Quellen (Gesetze, Verordnungen und Weisungen; Statistiken, etc.)
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Projektziele
(Deutsch)
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Die Auftragnehmerinnen haben im Rahmen des NFP35 "Frauen in Recht und Gesellschaft" das Projekt "Rollenfixierung in der Invalidenversicherung" durchgeführt. Anhand verschiedener Quellen (rechtliche Grundlagen, Rechtsprechung, Literatur, Statistiken) wurden sämtliche Leistungsarten der IV von den Anfängen bis Ende 1995 untersucht. Die Analyse mündete in einem umfassenden Katalog der damals bestehenden Schlechterbehandlung weiblicher Versicherter sowie einer Formulierung des gleichstellungspolitischen Handlungsbedarfs auf Gesetzes-, Verordnungs- und Weisungsebene.
Seit 1996 sind zahlreiche Veränderungen eingetreten, welche für weibliche Versicherte in der IV von Bedeutung sind. Zu denken ist dabei vor allem an die 10. AHV-Revision, an revidierte Verordnungen und Weisungen im IV-Bereich sowie die neuere Rechtsprechung des EVG. Weitere Anpassungen stehen bevor (4. IV-Revision). Diese Veränderungen bringen die Anliegen der Gleichstellung teilweise voran, andere lassen das Gleichstellungsgebot teilweise ausser Acht, während weitere Änderungen gar Verschlechterungen bewirken.
Vor diesem Hintergrund sollen die damaligen (nicht publizierten) Forschungsresultate aktualisiert werden.
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Abstract
(Deutsch)
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Knappes Geld - ungleich verteilt: Gleichstellungsdefizite in der Invalidenversicherung
Die Studie ist die erste umfassende Darstellung der Gleichstellungsdefizite in der Invalidenversicherung (IV). Sie beruht auf einem Nationalfondprojekt aus dem Jahr 1996, das nun aktualisiert wurde.
Die Autorinnen erläutern die abgestuften Leistungsansprüche, die in der IV aufgrund von Erwerbs- und häuslicher Gratisarbeit entstehen, und zeigen die Nachteile der Kombination dieser Arbeitsformen auf. Sie untersuchen anhand von Datenmaterial die Wirksamkeit bisheriger gleichstellungsrelevanter Änderungen in den IV-Regelungen und analysieren die Rechtsprechung des Eidgenössischen Versicherungsgerichts. Einen weiteren Schwerpunkt bilden grundsätzliche Überlegungen zur unzulässigen indirekten Diskriminierung.
Auch zwanzig Jahre nach Inkrafttreten des Gleichstellungsartikels der Bundesverfassung ist Gleichstellung der Geschlechter in der IV nicht verwirklicht. Frauen erhalten deutlich weniger Leistungen als Männer. Der Grund ist nicht einfach, dass Frauen weniger von Invalidität betroffen wären als Männer. Er liegt vielmehr in den zahlreichen direkten und indirekten Benachteiligungen durch die geltende Rechtsordnung. Konkrete Vorschläge dazu werden formuliert.
Das Buch richtet sich an Personen, die sich für Gleichstellungs- und Behindertenanliegen sowie für sozialversicherungsrechtliche Fragen interessieren, an Politiker/innen, Richter/innen, die Anwaltschaft und die Verwaltung.
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Abstract
(Englisch)
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Knappes Geld - ungleich verteilt: Gleichstellungsdefizite in der Invalidenversicherung
The present study is the first to present a comprehensive view of shortcomings relative to equal rights for women and men in the Swiss invalidity insurance system (Invalidenversicherung IV). The study is based on a project launched by the Swiss National Science Foundation in 1996, which has now been updated.
The authors of the study argue that entitlement to benefits under the IV is graded differently for gainful employment and unpaid household work, and demonstrate the drawbacks of combining these two types of activity. They use available data to examine the effectiveness of changes in IV regulations introduced to promote gender equality, and analyse the relevant jurisdiction of the Federal Insurance Court. The study also voices some fundamental considerations concerning inadmissible forms of indierect discrimination.
Twenty years after the embodiment of the principle of equal rights for women and men in the Swiss Constitution, treatment within the IV system is still not equitable. Women are granted significantly less benefits than men. This is not simply because women are less subject to disability. Rather, it results from the many forms of direct and indirect discrimination arising from the current legal order. The authors propose concrete recommendations to improve this situation.
The book targets all persons interested in problems relative to equal rights , disability, and social insurance issues in general, as well as politicians, judges, the bar, and the administration.
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Abstract
(Französisch)
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Knappes Geld - ungleich verteilt: Gleichstellungsdefizite in der Invalidenversicherung
Cette étude présente pour la première fois un tableau complet des lacunes de l'assurance-invalidité (AI) sur le plan de l'égalité des droits. Elle s'appuie sur un projet du Fonds national qui datait de 1996 et a été actualisé.
Les auteures décrivent comment, dans l'AI, le droit aux prestations est échelonné en fonction de l'activité lucrative et des activités ménagères non rétribuées. Elles mettent en lumière les inconvénients de la combinaison de ces formes de travail. Elles examinent, à partir de données concrètes, l'efficacité des changements intervenus jusqu'ici dans les réglementations de l'AI, applicables au domaine de l'égalité, et analysent la jurisprudence du Tribunal fédéral des assurances. Cette étude fournit également une réflexion de fond sur l'inadmissibilité de la discrimination indirecte.
L'article sur l'égalité des droits a beau être inscrit dans la Constitution fédérale depuis 20 ans, il n'en demeure pas moins que l'égalité des sexes n'est pas encore réalisée dans l'AI. Les femmes reçoivent nettement moins de prestations que les hommes. Une telle situation ne s'explique pas simplement parce que l'invalidité touche plus souvent les hommes que les femmes, mais plutôt parce que l'actuel ordre juridique défavorise souvent ces dernières. Les auteurs formulent des propositions concrètes à ce propos.
Ce livre s'adresse aux personnes que les questions d'invalidité et d'égalité de même que le droit des assurances sociales intéressent ainsi qu'aux politiciens, aux juges, aux avocats et au personnel administratif.
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Abstract
(Italienisch)
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Knappes Geld - ungleich verteilt: Gleichstellungsdefizite in der Invalidenversicherung
Aggiornando un progetto del Fondo nazionale del 1996, lo studio descrive per la prima volta in modo completo le disparità di trattamento nell'assicurazione invalidità (AI).
Le autrici spiegano la differenziazione dei diritti alle prestazioni dell'AI relativi a lavori casalinghi gratuiti ed a professioni retribuite, indicando gli svantaggi derivati dalla combinazione di queste forme di lavoro. Le ricercatrici studiano, dati alla mano, l'efficacia delle modifiche rilevanti ai fini della parità introdotte fino ad oggi nella regolamentazione dell'AI ed analizzano la giurisprudenza del Tribunale federale delle assicurazioni. Lo studio contiene inoltre riflessioni fondamentali che focalizzano discriminazioni indirette inammissibili.
Nonostante l'articolo costituzionale sull'uguaglianza sia in vigore da vent'anni, la parità uomo-donna non è ancora pienamente realizzata nell'AI. Le donne ricevono una quantità sensibilmente minore di prestazioni rispetto agli uomini e non semplicemente perché sarebbero meno soggette all'invalidità. La spiegazione è da ricercare, piuttosto, nelle numerose discriminazioni causate in modo diretto od indiretto dalla legislazione vigente. Lo studio dà suggerimenti concreti a riguardo.
Il libro è destinato alle persone cui stanno a cuore i problemi dell'uguaglianza e dell'invalidità e che s'interessano di questioni di diritto delle assicurazioni sociali, a politici, giudici, avvocati e collaboratori dell'Amministrazione.
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Publikationen / Ergebnisse
(Deutsch)
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Titel: Knappes Geld - ungleich verteilt: Gleichstellungsdefizite in der Invalidenversicherung
Autorinnen: Baumann, Katharina; Lauterburg, Margareta
Jahr: 2001
Ort: Basel; Genf; München. Helbing & Lichtenhahn
Reihe: Eidg. Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann (Hrsg.): Frau und Recht.
ISBN: 3-7190-2049-5
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