Schlüsselwörter
(Deutsch)
|
Kosten; Regulierung; Familienzulagen; Unternehmen
|
Schlüsselwörter
(Französisch)
|
Coûts; Réglementation; Allocations Familiales; Entreprises
|
Kurzbeschreibung
(Deutsch)
|
Anlässlich einer kürzlich durchgeführten Befragung zum administrativen Aufwand aufgrund der staatlichen Regulierung berichteten einige der befragten Unternehmen von erheblichen Problemen im Bereich der Familienzulagen.
Einige Faktoren, die im Bereich der Familienzulagen den administrativen Aufwand in den Unternehmen und Durchführungsorganen immer weiter ansteigen lassen, sind die flexibler werdenden Arbeitsformen, die steigende interkantonale und transnationale Mobilität der Arbeitnehmenden, die hohe Scheidungsrate sowie die vielen unterschiedlichen Familien- und Ausbildungsformen. Besonders kompliziert ist die Lage für Unternehmen mit Zweigniederlassungen ausserhalb des Kantons, in dem sich der Hauptsitz befindet, denn jede Zweigstelle untersteht dem Gesetz des Kantons, in dem sie sich befindet. Auch die neuen Technologien für die elektronische Verwaltung und den elektronischen Datenaustausch konnten diese Probleme nicht lösen.
Ein Regulierungs-Checkup im Bereich Familienzulagen soll Vereinfachungen und eine Reduktion der Verwaltungskosten für die Unternehmen bringen. Der Checkup ist als Teil der neuen Massnahmen des bundesrätlichen Programms 2016–2019 zur administrativen Entlastung von Unternehmen vorgesehen.
|
Kurzbeschreibung
(Französisch)
|
Lors d’une enquête récente sur la charge administrative résultant des réglementations étatiques, certaines des entreprises sondées ont indiqué qu’il existait dans le domaine des allocations familiales des problèmes substantiels.
La flexibilité accrue des formes de travail, la mobilité intercantonale et transnationale toujours plus forte des salariés, le taux de divorce élevé, la diversité des formes de vie familiale et l’hétérogénéité du domaine de la formation sont autant d’éléments, parmi d’autres, qui concourent à augmenter les tâches administratives dans le domaine des allocations familiales au sein des entreprises et des organes d’exécution. La situation est particulièrement compliquée pour les entreprises ayant des succursales en dehors du canton où se trouve le siège principal. Chaque succursale est en effet assujettie au régime du canton où elle est établie. La diffusion des nouvelles technologies de gestion et d’échanges électroniques des données n’a pas permis de résoudre ces problèmes.
Un check-up de la réglementation dans le domaine des allocations familiales doit permettre d’aboutir à des simplifications et à une réduction des frais d’administration à la charge des entreprises. Ce check-up est prévu parmi les nouvelles mesures du programme 2016-2019 du Conseil fédéral pour l’allégement administratif des entreprises.
|
Projektziele
(Deutsch)
|
Drei Ziele werden mit dieser Studie verfolgt:
-
Berechnung der Kosten, die Unternehmen durch die Regulierung der Familienzulagen entstehen;
-
Ausarbeitung von konkreten, umsetzbaren Vorschlägen zur Vereinfachung der Regulierung, die Einsparungen für Unternehmen bewirken (punktuelle Verbesserungen);
-
Ermittlung der potenziellen Effizienzsteigerungen im System der Familienzulagen mittels grundlegender Anpassungen am bestehenden System und mittels Neustrukturierung des Systems.
|
Projektziele
(Englisch)
|
The study pursues three objectives:
-
to calculate the costs to businesses stemming from federal family allowance regulations;
-
to develop concrete, actionable recommendations on how to simplify the regulatory framework and thus help businesses to cut costs (improvements to specific aspects of the regulation);
-
to identify the potential efficiency gains within the family allowances scheme as the result of fundamental changes to or a complete overhaul of the existing system.
|
Projektziele
(Französisch)
|
La présente étude poursuit trois objectifs :
-
estimer les coûts que la réglementation des allocations familiales occasionne aux entreprises,
-
élaborer des propositions de simplification concrètes et réalisables, qui entraînent des économies pour les entreprises (améliorations ponctuelles de la réglementation),
-
estimer les gains d’efficience potentiels que pourraient générer des adaptations de fond et une restructuration du système existant des allocations familiales.
|
Projektziele
(Italienisch)
|
Questo studio persegue tre obiettivi:
-
il calcolo dei costi per le imprese risultanti dalla regolamentazione in materia di assegni familiari;
-
l’elaborazione di proposte concrete e attuabili per la semplificazione della regolamentazione che permettano alle imprese di realizzare risparmi (miglioramenti mirati);
-
la determinazione del potenziale di miglioramento dell’efficienza del sistema degli assegni familiari tramite modifiche basilari al sistema esistente e tramite un riassetto del sistema.
|
Abstract
(Deutsch)
|
Die Familienzulagen sind seit 2009 auf Bundesebene geregelt (Bundesgesetz über die Familienzulagen, FamZG). Im Rahmen der bundesrechtlichen Vorgaben sind die Kantone weiterhin kompetent, eigene Familienzulagenordnungen zu erlassen. Deshalb bleibt die Regulierung komplex. Der vorliegende Regulierungs-Checkup gehört zum bundesrätlichen Programm 2016-2019 zur administrativen Entlastung von Unternehmen. Er liefert eine monetäre Schätzung der Regulierungskosten im Bereich der Familienzulagen aus Sicht der Unternehmen und schlägt Massnahmen zur Kostensenkung vor.
Die Studie zeigt, dass das komplexe Familienzulagensystem in den Unternehmen einen nicht unerheblichen administrativen Aufwand verursacht (278 Millionen Franken). Davon entfallen 150 Millionen Franken auf die Beiträge der Unternehmen an die Verwaltungskosten der Familienausgleichkassen.
Insgesamt zeigt die Studie unterschiedlich weitgehende Möglichkeiten auf, im Bereich der Familienzulagen Regulierungskosten zu senken. Je grundlegender das System überarbeitet wird, desto höher ist der Effizienzgewinn. In der vorliegenden Studie werden konkrete, umsetzbare Anpassungen am Familienzulagensystem, mit denen die Regulierungskosten gesenkt werden könnten, geprüft und teilweise von den konsultierten Fachexperten zur Umsetzung empfohlen. Aber eine deutliche Senkung der Regulierungskosten der Unternehmen könnte nur mit einer grundlegenden Reform des Systems erreicht werden. Die effizienteste Lösung stellt gemäss den Autoren das Kind ins Zentrum des Systems. Dies ist möglich, indem die Anschlusspflicht an die Krankenkasse und die entsprechende finanzielle Verbindung genützt werden. Die Arbeitgeber wären in diese Regelung nur noch als Beitragszahler involviert.
|
Abstract
(Englisch)
|
Although family allowances have been governed by federal regulations (Federal Law on Family Allowances, FamZG) since 2009, the cantons nonetheless retain the power to set up their family allowance scheme as they see fit, providing that they meet the statutory requirements set down in the legislation. Despite the certain level of harmonisation that has been achieved, the regulatory framework remains complex. The present regulation check-up is part of the Federal Council Programme 2016-2019 to lighten the administrative burden borne by companies. It estimates the monetary value of the regulatory costs incurred by employers with respect to family allowances and proposes several measures to reduce them.
The study demonstrates that the complex family allowance system places a non-negligible administrative burden on companies (CHF 278 million). A good half of these costs comprise employer contributions to cover family compensation funds administrative costs.
The study demonstrates that there are various ways to reduce the regulatory costs in relation to family allowances; some of these far-reaching, others less so. The more fundamental the reform of the system is, the higher the efficiency gain will be. The present study examines possible changes that could be made to the family allowance system, which would lower the regulatory costs borne by employers. In some cases, the experts involved in this process suggest their implementation. However a considerable reduction in the regulatory costs borne by companies can only be achieved with a fundamental reform of the system. According to the authors, the most efficient solution places the child at the centre of the system. This leverages the statutory health insurance obligation in Switzerland and the corresponding financial links. With this solution, all that employers will be required to do is pay their contributions
|
Abstract
(Französisch)
|
Les allocations familiales relèvent depuis 2009 du droit fédéral (loi sur les allocations familiales, LAFam). Toutefois, comme les cantons restent compétents pour édicter leur propre régime d’allocations familiales, la réglementation dans ce domaine demeure complexe. Le présent check-up de la réglementation s’inscrit dans le programme d’action 2016-2019 du Conseil fédéral pour l’allègement des tâches administratives des entreprises. L’étude donne une estimation chiffrée des coûts qu’engendre la réglementation dans le domaine des allocations familiales du point de vue des entreprises et propose des mesures de nature à les réduire.
L’étude montre que la complexité du système des allocations familiales provoque une charge administrative considérable pour les entreprises (278 millions de francs). Une bonne moitié de cette somme correspond aux cotisations que les entreprises versent aux Caisses d’allocations familiales pour financer leurs charges d’administration.
L’étude met en évidence des possibilités plus ou moins étendues pour réduire les frais de réglementation du régime des allocations familiales. Plus les modifications apportées sont profondes, plus elles permettent d’améliorer l’efficacité. Des experts ont examiné les améliorations concrètes et réalisables du système d’allocations familiales susceptibles de réduire le coût de la réglementation et ont recommandé la mise en œuvre de certaines d’entre elles. Mais seule une refonte globale du système des allocations familiales permettrait de réduire sensiblement les coûts de la réglementation. Pour les auteurs, la solution la plus efficace place l’enfant au centre du système. Elle prend appui sur l’obligation de s’affilier à une caisse-maladie et le lien financier qui en découle. Dans ce système, l’implication des employeurs se résumerait au versement des cotisations.
|
Abstract
(Italienisch)
|
Dal 2009, gli assegni familiari sono regolamentati a livello federale (Legge federale sugli assegni familiari, LAFam). Nel rispetto delle disposizioni stabilite dal diritto federale, i Cantoni mantengono la competenza di emanare propri ordinamenti sugli assegni familiari. Pertanto il quadro normativo resta complesso. Il presente check-up della regolamentazione fa parte del programma del Consiglio federale 2016-2019 per lo sgravio amministrativo delle imprese. Lo studio fornisce una stima monetaria dei costi della regolamentazione nell’ambito degli assegni familiari dal punto di vista delle imprese e propone misure per la loro riduzione. Esso,
Lo studio mostra che il complesso sistema degli assegni familiari causa un onere amministrativo non indifferente presso le imprese (278 milioni di franchi). La metà di essi è rappresentata dai contributi delle imprese alle casse di compensazione per assegni familiari per il finanziamento del loro onere amministrativo.
Lo studio presenta possibilità più o meno ampie di ridurre i costi della regolamentazione nell’ambito degli assegni familiari. Quanto più radicale è il riassetto del sistema, tanto maggiore è l’aumento di efficienza. Nel presente studio vengono esaminati adeguamenti concrete e attuabili da apportare al sistema degli assegni familiari per ridurne i costi della regolamentazione, adeguamenti che gli esperti consultati raccomandano, in parte, di attuare. Ma una netta riduzione dei costi della regolamentazione a carico delle imprese può essere raggiunta solo con una riforma fondamentale del sistema. Per i autori, la soluzione più efficiente pone il figlio al centro del sistema. Essa sfrutterebbe l’obbligo di affiliazione alla cassa malati e il relativo collegamento finanziario. In tale regolamentazione i datori di lavoro sarebbero coinvolti soltanto per il pagamento dei contributi.
|
Publikationen / Ergebnisse
(Deutsch)
|
|
