Beschäftigung und Produktivität im Sozialbereich

• Research unit: FSIO
• Project number: G15_01

Key words (German)

Beschäftigung; Produktivität; Sozialbereich; Fachkräfteinitiative

Key words (French)

Emploi; Productivité; Domaine du social; Initiative contre la pénurie de personnel qualifié

Short description (German)

Im September 2014 hat der Bundesrat entschieden, die Umsetzung der Fachkräfteinitiative, die 2011 vom Eidg. Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF lanciert wurde, zu intensivieren. In diesem Zusammenhang hat er das Eidg. Departement des Innern EDI beauftragt, in Zusammenarbeit mit den Kantonen, bis Frühling 2016 einen Bericht zur Beschäftigung und Produktivität im Sozialbereich zu erstellen.

Short description (French)

En septembre 2014, le Conseil fédéral a décidé de renforcer la mise en œuvre de l’initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié, lancée en 2011 sous l’égide du Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche (DEFR). A cette occasion, il a mandaté le Département fédéral de l’intérieur (DFI) d’établir d’ici au printemps 2016 un rapport sur l’emploi et la productivité dans le domaine du social, avec la collaboration des cantons.

Project aims (German)

Das Forschungsprojekt verfolgt drei Ziele:

1. Es soll eine verlässliche Datenbasis erarbeitet werden, die die Analyse der Beschäftigungsentwicklung im Sozialbereich, eine Prognose ihrer mittel- und langfristigen Entwicklung sowie eine Abschätzung der wirtschaftlichen Folgen für die Schweiz ermöglicht.

2. Weiter sind die Möglichkeiten zu prüfen, wie die Produktivität im Sozialbereich gemessen und gegebenenfalls erhöht werden kann, und welche Auswirkungen davon auf das Beschäftigungswachstum und den Fachkräftebedarf zu erwarten sind.

3. Schliesslich sind der Handlungsspielraum und mögliche Massnahmen zu identifizieren, die den relevanten Akteuren zur Verfügung stehen, um die mittel- und langfristige Beschäftigungsentwicklung im Sozialbereich steuern zu können.

Project aims (French)

Le projet de recherche poursuit trois objectifs principaux :

1. Mettre à disposition des bases de données fiables permettant de comprendre les causes de l’évolution récente de l’emploi dans le domaine du social, d’estimer son évolution probable à moyen et long terme et de tirer les conséquences économiques de cette évolution pour l’économie suisse ;

2. Déterminer d’un point de vue théorique les possibilités d’augmenter la productivité dans le domaine du social et en estimer l’ampleur et les effets potentiels sur la croissance de l’emploi et la pénurie de main-d’œuvre dans ce domaine ;

3. Identifier les moyens et marges de manœuvre des différents acteurs permettant d’agir en pratique sur l’évolution de l’emploi dans le domaine du social à moyen et long terme.

Abstract (German)

Das Forschungsprojekt hatte hauptsächlich zum Ziel, die bisherige und die künftige Beschäftigungsentwicklung im Sozialbereich zu beschreiben und zu erklären sowie Massnahmen zur Effizienzsteigerung in diesem Bereich festzulegen.

Die Studie bestätigt das stark überdurchschnittliche Beschäftigungswachstum im Sozialbereich in den vergangenen Jahren. Für die nächsten 15 Jahre ist weiterhin mit einem solchen Wachstum zu rechnen. Die Herausforderungen sind somit gross, umso mehr als neben dem zusätzlichen Personalbedarf insbesondere natürliche Fluktuationen aufgrund von Pensionierungen aufgefangen werden müssen.

Die Studie zeigt ebenso auf, wie schwierig es ist, die einfach messbare Beschäftigungsentwicklung mit der Entwicklung des vom Sozialbereich generierten Werts in Bezug zu setzen, der schwer zu definieren und auch schwer zu messen ist. Die zur Produktivitätsentwicklung im Sozialbereich verfügbaren Daten, die sehr unterschiedlich ausfallen, gilt es daher mit Vorsicht zu behandeln und zu interpretieren, insbesondere in politischen Diskussionen.

Abstract (English)

The main goals of the research project consisted in describing and understanding the past and future trends in employment in the social services sector and in determining measures aimed at increasing efficiency in this field.
The study confirms the exponential growth in employment in the social services sector in recent years, which is mirrored abroad. This level of growth is likely to continue over the next 15 years. A sizeable challenge therefore lies ahead, particularly as additional personnel requirements are compounded by the need to offset natural wastage due, for instance, to retirement.
The study demonstrates the difficulty of comparing the growth in employment, which is easily measured, with the development of the value produced by the social sector, which is both difficult to define and to measure. Consequently, the disparate data available on the development of productivity in the social sector should be handled and interpreted with caution, particularly in the realms of political debate.

Abstract (French)

Le projet de recherche avait pour objectifs principaux de décrire et de comprendre l’évolution passée et future de l’emploi dans le domaine social et de déterminer des mesures permettant des gains d’efficience.
L’étude confirme que la progression de l’emploi dans le domaine social a été nettement supérieure à la moyenne au cours des dernières années. Cette croissance devrait se poursuivre dans les 15 prochaines années. Le défi à surmonter est donc de taille, d’autant plus qu’aux besoins supplémentaires en personnel s’ajoute la nécessité de compenser les fluctuations naturelles des effectifs, par exemple en raison des départs à la retraite.
L’étude montre aussi la difficulté de mettre en relation l’évolution de l’emploi, facilement mesurable, avec l’évolution de la valeur produite par le domaine social, à la fois difficile à définir et à mesurer. Il convient dès lors de manier et d’interpréter avec prudence, notamment dans le débat politique, les données disparates à disposition concernant l’évolution de la productivité dans le domaine social.

Abstract (Italian)

Il progetto di ricerca avviato per adempiere questo mandato si prefiggeva principalmente di descrivere e comprendere lo sviluppo storico dell’impiego nel settore sociale e la sua possibile evoluzione nonché di individuare possibili misure volte ad aumentare la sua efficienza.
Lo studio conferma una crescita dell’impiego nettamente superiore alla media nel settore sociale negli anni passati crescita prevedibile anche per i prossimi 15 anni. Le sfide da affrontare saranno quindi notevoli, tanto più che il fabbisogno di personale supplementare andrà ad aggiungersi alla necessità di compensare le fluttuazioni naturali degli effettivi, dovute ad esempio ai pensionamenti.
Lo studio mostra la difficoltà di mettere in relazione l’evoluzione dell’impiego (facilmente misurabile) con quella del valore aggiunto prodotto nel settore sociale, difficile sia da definire che da misurare. È dunque opportuno, soprattutto nei dibattiti politici, utilizzare e interpretare con cautela i diversi dati a disposizione sull’evoluzione della produttività nel settore sociale.

Publications / Results (German)

Beiträge zur Sozialen Sicherheit / Forschungsbericht 16/16