Jugend, Gewalt, Kooperation, Prävention, Repression, Intervention

Für eine erfolgreiche Prävention und Bekämpfung von Jugendgewalt ist das Engagement von verschiedenen Behörden und Fachdiensten erforderlich. Justiz, Polizei, Jugendhilfe, Schule, Kindes- und Erwachsenenschutz etc. befassen sich – entsprechend ihres jeweiligen Auftrags – mit (gefährdeten) Jugendlichen bzw. jugendlichen Gewalttätern. Bei so vielen unterschiedlichen Beteiligten ist eine gute Information und Zusammenarbeit besonders wichtig. Voraussetzung dafür ist allerdings die Kenntnis aller involvierten Akteure und ein gemeinsames Verständnis betreffend der jeweiligen Rollen und Aufgaben sowie des Auftrags.

Pour prévenir et combattre efficacement la violence juvénile, il est indispensable que les différents services spécialisés et autorités fassent preuve d’engagement. Dans le cadre de leurs mandats respectifs, la justice, la police, l’aide à la jeunesse, l’école, les services de protection des enfants et des jeunes, etc. s’occupent des jeunes (à risque) ou des jeunes auteurs de violence. Vu la diversité des acteurs concernés, l’échange d’informations et la collaboration sont particulièrement importants. Pour cela, il est nécessaire de connaître tous les acteurs impliqués et de partager une même vision des rôles et tâches de chacun, ainsi que de la mission à accomplir.

Vor diesem Hintergrund hat das Mandat zum Ziel, ausgewählte Kooperationsmodelle auf lokaler und kantonaler Ebene im Bereich Prävention-Intervention-Repression darzustellen, erfolgversprechende Elemente aufzuzeigen und deren Übertragbarkeit zu diskutieren. In die Betrachtung mit einbezogen werden sollen auch ähnlich gelagerte Kooperationsmodelle aus anderen europäischen Ländern.

Dans ce contexte, le mandat consiste à présenter certains modèles de coopération en place aux niveaux local et cantonal pour ce qui est de la prévention/intervention/répression, à identifier les éléments prometteurs et à évaluer les possibilités de transposition. L’étude se penche également sur des modèles de coopération similaires adoptés dans d’autres pays européens.

Kooperationsmodelle in den Bereich Prävention, Intervention, Repression

Mit dem Forschungsprojekt wurde untersucht, welche Erfolgsfaktoren und Hindernisse bei der Kooperation von Behörden und Fachdiensten in den Bereichen Prävention, Intervention und Repression von Jugendgewalt relevant sind.
Die Studie basiert primär auf der Beschreibung und Analyse von zwölf ausgewählten Kooperationsmodellen in Kantonen und Gemeinden unterschiedlicher Grösse. Gruppengespräche mit beteiligten Akteuren sowie die Auswertung von Dokumenten und Literatur stellen die methodischen Grundlagen dar.
Die Untersuchung identifiziert verschiedene Faktoren, die für die Entstehung, den dauerhaften Bestand und die Wirksamkeit von Kooperationen unterschiedlicher Grösse und unter variierenden Rahmenbedingungen relevant sind: Als zentrale Erfolgsbedingung erweist sich das gute gegenseitige Kennen und das Vertrauen der teilnehmenden Akteure, und zwar sowohl auf der fachlichen als auch auf der persönlichen Ebene. Daneben sind weitere Faktoren für eine dauerhafte und wirksame Zusammenarbeit von Bedeutung: die vorgängige Klärung des Kooperationszwecks und Festlegung der inhaltlichen Ausrichtung, die Festlegung von Zuständigkeiten, Abläufen etc., feste Strukturen wie Arbeitsgruppen oder runde Tische, ausreichende und längerfristig gesicherte zeitliche Ressourcen der an der Kooperation beteiligten Personen sowie eine hohe personelle Kontinuität. Daneben sind – je nach Kontext – weitere Faktoren von Bedeutung. Die untersuchten Kooperationsmodelle sind stark auf die Intervention und Repression ausgerichtet. Die Rolle der Prävention kann demgegenüber noch verstärkt werden.

Cooperation models in the areas of prevention, intervention, repression

The research project investigated which success factors and obstacles are relevant when agencies and specialist services cooperate in the areas of prevention, intervention and repression of youth violence.
The study is based primarily on the description and analysis of twelve selected cooperation models in cantons and municipalities of different sizes. The methodology is based on group discussions with the actors involved along with analysis of documents and the literature.
The study identifies a variety of factors that are relevant to the creation, sustainability and effectiveness of cooperations of various sizes and having different frameworks: a key success factor is the good mutual understanding and trust between the actors involved, on both a professional and personal level. Further factors are also important for sustainable and effective cooperation: prior clarification of the purpose of the cooperation and definition of the content, the specification of responsibilities, workflows, etc., fixed structures such as working groups or round tables, adequate long-term temporal resources for those involved in the cooperation, and a high degree of personnel continuity. Further factors are also significant depending on the specific context. The cooperation models studied are strongly focused on intervention and repression. Accordingly there is scope for the role of prevention to be strengthened further.

Modèles de coopération en matière de prévention, d’intervention et de répression

La présente étude vise à identifier les facteurs de réussite et les obstacles de la coopération entre autorités et services spécialisés en matière de prévention, d’intervention et de répression.
Elle tire ses conclusions principalement de la description et de l’analyse d’une sélection de douze modèles de coopération appliqués dans des cantons et des communes de tailles diverses. La méthodologie utilisée à cette fin repose sur des entretiens en groupe avec les acteurs impliqués, ainsi que sur l’analyse de documents et des recherches bibliographiques.
L’étude identifie plusieurs facteurs importants pour la création, la pérennité et l’efficacité de coopérations de tailles diverses et appliquées dans des contextes très variés. La confiance et une bonne connaissance mutuelle des acteurs impliqués, tant sur le plan personnel que sur le plan professionnel, sont des facteurs de réussite primordiaux. D’autres facteurs favorisant une collaboration durable et efficace sont la clarification préalable de l’objectif et du contenu, la répartition des compétences et la définition des processus, la mise en place de structures régulières telles que des groupes de travail ou des tables rondes, des ressources en temps suffisantes et garanties à long terme pour les personnes impliquées dans la coopération ainsi qu’une forte continuité au niveau des ressources humaines. Selon le contexte, d’autres facteurs encore peuvent jouer un rôle important. Les modèles de coopération examinés sont fortement axés sur l’intervention et la répression. Autrement dit, le rôle de la prévention gagnerait à être renforcé.

Modelli di cooperazione nei settori della prevenzione, dell'intervento e della repressione

Il progetto di ricerca si è occupato di indagare quali sono i fattori di successo e gli ostacoli per la cooperazione di autorità e servizi specializzati nei settori della prevenzione, dell'intervento e della repressione della violenza giovanile.
Lo studio consiste principalmente nella descrizione e nell'analisi di 12 modelli scelti di cooperazione attuati in Cantoni e Comuni di diverse dimensioni. Dal punto di vista metodologico la ricerca si fonda su colloqui di gruppo con gli attori coinvolti e sull'analisi della documentazione pertinente e della letteratura specialistica.
Sono stati identificati diversi fattori, importanti per la nascita, la durata nel tempo e l'efficacia di cooperazioni di varia entità e attuate in condizioni quadro differenti. Un primo fattore di successo rivelatosi decisivo riguarda la buona conoscenza e la fiducia reciproca, sia sul piano professionale che su quello personale, tra gli attori coinvolti. Per una collaborazione duratura ed efficace è inoltre importante chiarire in precedenza gli obiettivi, stabilire i contenuti, le competenze e le procedure, creare solide strutture come gruppi di lavoro o tavole rotonde nonché garantire a lungo termine che le persone coinvolte investano sufficiente tempo nella cooperazione e che vi sia una certa continuità a livello personale. Vi sono infine altri fattori di rilievo che dipendono dal contesto specifico. I modelli di cooperazione presi in esame sono impostati principalmente sull'intervento e la repressione, mentre l'aspetto della prevenzione può essere ancora rafforzato.

Beiträge zur Sozialen Sicherheit / Forschungsbericht 13/13