AHV, Babyboom

AVS, Babyboom

Die Studie soll untersuchen, wie sich die demographischen Veränderungen und volkswirtschaftlichen Entwicklungen auf das Umlageergebnis der AHV bis 2060 auswirken.

L’étude doit analyser les conséquences des changements démographiques et de l’évolution économique sur le résultat de répartition de l’AVS jusqu’en 2060.

Folgende Hauptfragen stehen im Vordergrund:

1. Welche Auswirkungen hat die demographische Entwicklung (Erhöhung der Lebenserwartung, Pensionierung der geburtenstarken Generationen bei gleichzeitig tiefer Geburtenrate, Netto-Wanderungssaldo) auf das Umlageergebnis der AHV?
2. Welche zeitlich befristeten und/oder langfristigen Handlungsperspektiven bestehen, um ein Gleichgewicht in der AHV zu sichern, welches den Übergang von einer wachsenden Bevölkerung mit geburtenstarken Jahrgängen zu einer stabilen oder auch schrumpfenden Bevölkerung mit tiefen Geburtenraten bewältigen kann?

Les principales questions examinées sont les suivantes:

1. Quel est l’impact de l’évolution démographique (augmentation de l’espérance de vie, départ à la retraite des générations à forte natalité en période de faible natalité, solde migratoire net) sur le résultat de répartition de l’AVS?
2. Quelles sont les actions possibles, pour une durée limitée et/ou à long terme, pour garantir dans l’AVS un équilibre qui puisse absorber le passage d’une population croissante, avec des années à forte natalité, à une population stable, voire en recul, avec une faible natalité?

Ziel der vorliegenden Studie war es, auf der Basis von demografischen und ökonomischen Analysen aufzuzeigen, wie sich die Babyboom-Generation, die steigende Lebenserwartung, die Netto-wanderung und die tiefe Geburtenrate auf das Umlageergebnis der AHV bis 2060 auswirken.

Die Studie hat den sogenannten Babyboom, also die geburtenstarken Jahrgänge von 1942 bis 1973, als klar isolierbares demografisches Phänomen ausgewiesen. Während in einer ersten Phase der Babyboom den Altersquotienten verkleinert, lässt er ihn ab ca. Mitte der 2020er Jahre stark ansteigen.

Ohne Massnahmen zur langfristigen Stärkung der AHV-Finanzierung wird das Umlageergebnis bis 2060 kontinuierlich sinken und deutlich negativ werden. Die Studie zeigt den Korrekturbedarf auf, um das Umlageergebnis bis 2060 ausgeglichen zu gestalten.

Die Experten legen exemplarisch einen möglichen Massnahmenmix dar: Im Hinblick auf die konkreten temporären Auswirkungen des Babybooms schlagen sie eine rasche und befristete Erhebung eines Zuschlags auf den Lohnbeiträgen zur Finanzierung der AHV-Renten der Babyboomer vor. Zum Ausgleich der langfristigen strukturellen Herausforderungen empfehlen sie ein über viele Jahre verteiltes schrittweises Ansteigen des Rentenalters, gekoppelt mit einer schrittweisen Anhebung des Mehrwertsteuerprozentes zugunsten der AHV. Wichtige Rahmenbedingung dieses Ansatzes: Der Mischindex würde als wichtige Errungenschaft zur kontinuierlichen Anpassung der Renten an die Teuerung und die Lohnentwicklung nicht angetastet.

The goal of the present study was to illustrate, on the basis of demographic and economic analyses, how the baby-boom generation, rising life expectancy, net migration and a low birth rate will impact the insurance technical result of the pay-as-you-go AHV system in the period up to 2060.

The study described the so-called baby boom, i.e. the high-birth-rate years from 1942 to 1973, as a clearly delimitable demographic phenomenon. Whereas initially the baby boom reduced the old-age dependency ratio, it will cause that ratio to rise markedly from around the middle of the 2020s.

In the absence of measures to consolidate the AHV's finances in the long term, the insurance technical result will diminish continually, becoming a substantial deficit by 2060. The study shows where changes need to be made in order to keep the pay-as-you-go finances in equilibrium until 2060.

By way of example, the experts present what they consider to be a possible mix of measures. In view of the specific temporary effects of the baby boom, they propose the rapid introduction of a temporary surcharge on salary contributions in order to finance the baby boomers' AHV pensions. In order to compensate for the long-term structural challenges, they recommend gradually increasing the retirement age over many years. This increase is to be linked to a gradual increase in VAT. A key factor in this approach is that the composite index – which is such an important achievement of adjusting pensions so as to take account of inflation and wage growth – would remain untouched.

La présente étude avait pour but de montrer, à partir d’analyses démographiques et économiques, les effets que la génération du baby-boom, l’augmentation de l’espérance de vie, le solde migratoire et la faiblesse de la natalité auront sur le résultat de répartition de l’AVS jusqu’en 2060.

L’étude a pu montrer que ce qu’on appelle le baby-boom, autrement dit les années de forte natalité de 1942 à 1973, constitue un phénomène démographique clairement isolable. Alors que cette génération a encore actuellement pour effet de réduire le rapport de dépendance des âgés, elle le fera augmenter nettement à partir du milieu des années 2020.

Si l’on ne prend pas de mesures pour stabiliser à long terme le financement de l’AVS, son résultat de répartition continuera de baisser jusqu’en 2060 et deviendra fortement déficitaire. L’étude montre la nécessité d’apporter un correctif pour équilibrer jusque-là le résultat de répartition.

Les experts présentent une combinaison de mesures possibles, à titre d’exemple : pour répondre aux répercussions temporaires du baby-boom, ils proposent l’introduction rapide d’un supplément temporaire de cotisation salariale afin de financer les rentes des baby-boomers. Pour compenser les effets structurels à long terme, ils recommandent un relèvement de l’âge de la retraite, étalé sur de nombreuses années, combiné avec un relèvement progressif de la TVA. Cette manière de faire maintiendrait un acquis essentiel de l’AVS actuelle : l’indice mixte, qui permet d’adapter de façon continue les rentes à l’évolution des salaires et des prix.

L’obbiettivo del presente studio è di mostrare, per mezzo di analisi demografiche ed economiche, come si ripercuoteranno sul risultato di ripartizione dell’AVS fino al 2060 la generazione del baby boom, l’aumento della speranza di vita, il saldo migratorio e il basso tasso di natalità.

Lo studio ha identificato il cosiddetto baby boom, vale a dire il periodo di forte natalità tra il 1942 e il 1973, come un fenomeno demografico ben isolabile: in una prima fase esso porta a un calo della quota degli anziani e, a partire dalla metà degli anni 2020 circa, ne provoca invece la forte crescita.

Senza il ricorso a misure che portino a un potenziamento a lungo termine del finanziamento dell’AVS, sino al 2060 il risultato di ripartizione di quest’ultima continuerà a scendere diminuire fino a diventare nettamente negativo. Lo studio espone le correzioni necessarie per compensare il risultato di ripartizione entro il 2060.

Gli stessi esperti portano ad esempio una possibile combinazione di provvedimenti: considerando gli effetti transitori concreti del baby boom, propongono la rapida introduzione di un supplemento provvisorio sui contributi salariali per finanziare le rendite AVS dei pensionati di quella generazione; per compensare i problemi strutturali di lunga durata, consigliano un innalzamento progressivo dell’età di pensionamento, accompagnato da un aumento graduale dell’imposta sul valore aggiunto. Una condizione essenziale per questo approccio è che l’indice misto, importante conquista per il costante adeguamento delle rendite all’evoluzione dei prezzi e dei salari, non venga toccato.

Schlussbericht in Deutsch mit Zusammenfassungen in Französisch, Italienisch und Englisch

Rapport final en allemand avec résumés en français, italien et anglais.

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