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Unité de recherche
OFAS
Numéro de projet
G10_01
Titre du projet
Subventionierte Altershilfe nach Art. 101bis AHVG und kantonale Alterspolitiken

Textes relatifs à ce projet

 AllemandFrançaisItalienAnglais
Mots-clé
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Description succincte
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Objectifs du projet
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Résumé des résultats (Abstract)
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Textes saisis


CatégorieTexte
Mots-clé
(Allemand)
Altershilfe, Art. 101bis AHVG, Subventionen, Leistungsverträge, kantonale Alterspolitiken
Mots-clé
(Français)
Aide à la vieillesse, art. 101bis LAVS, subventions, contrat de prestation, politiques cantonales de la vieillesse
Description succincte
(Allemand)
Gegenstand des Projektes sind das Verhältnis und die Koordination zwischen den nach Art. 101bis AHVG subventionierten Leistungen zugunsten älterer Personen, die vor Ort von den kantonalen Sektionen der LeistungsvertragsnehmerInnen erbracht werden, und den von den Kantonen oder Gemeinden subventionierten Leistungen. Aufgrund der Höhe der Subventionen nach Art. 101bis AHVG liegt das Schwergewicht der Erhebung bei den subventionierten Leistungen der kantonalen Pro Senectute Organisationen, den Kantonalverbänden des Schweizerischen Roten Kreuzes und der Alzheimervereinigung.
Description succincte
(Français)
Le projet porte sur les rapports et la coordination entre, d’une part, les prestations en faveur des personnes âgées subventionnées dans le cadre de l’art. 101bis LAVS et fournies sur place par les sections cantonales des organisations au bénéfice de contrats de prestations et, d’autre part, les prestations subventionnées par les cantons ou les communes. Vu le montant des subventions selon l’art.101bis LAVS, l’enquête portera principalement sur les prestations subventionnées des OPS, des associations cantonales de la CRS et de Alzheimer.
Objectifs du projet
(Allemand)
Zwei Hauptfragestellungen sollen untersucht werden:
1. Entsprechen die mit AHV-Beiträgen unterstützten Leistungen einem (Kern-)Bedarf der kantonalen Alterspolitiken?
2. Werden nach Art. 101bis AHVG unterstützte Leistungen auch von Kantonen oder Gemeinden mitfinanziert?
Objectifs du projet
(Français)
Deux questions principales doivent être examinées :
1. Les prestations soutenues par des subventions de l'AVS répondent-elles à un besoin (majeur) des politiques cantonales de la vieillesse?
2. Les prestations soutenues en vertu de l'art. 101bis LAVS sont-elles également financées par les cantons ou les communes?
Résumé des résultats (Abstract)
(Allemand)

Subventionierte Altershilfe nach Art. 101bis AHVG und kantonale Alterspolitiken

Gegenstand dieser Untersuchung ist die Koordination zwischen den nach Art. 101bis AHVG subventionierten Leistungen zugunsten älterer Personen und den von den Kantonen und Gemeinden subventionierten Leistungen in der Altershilfe. Der Fokus liegt bei den von den kantonalen Sektionen von Pro Senectute, des Schweizerischen Roten Kreuzes und der Alzheimervereinigung in den Kantonen erbrachten Leistungen, die nach Art. 101bis AHVG via Dachorganisationen mit Mitteln aus dem AHV-Fonds finanziell unterstützt werden.

Der Untersuchung lagen zwei Hauptfragestellungen zugrunde:
1. Entsprechen die mit AHV-Beiträgen unterstützten Leistungen einem (Kern-)Bedarf der kantonalen Alterspolitiken?
2. Werden nach Art. 101bis AHVG unterstützte Leistungen auch von Kantonen oder Gemeinden mitfinanziert?

Zur Beantwortung der Untersuchungsfragen dienten eine Analyse bestehender Studien zur Alterspolitik in den Kantonen, eine schriftliche Befragung bei 26 sowie qualitativen Interviews mit 11 für Altershilfe/Altersfragen zuständigen kantonalen Stellen.

Die nach Art. 101bis AHVG unterstützten Leistungen entsprechen grundsätzlich einem Bedarf der Kantone. Alle diese Leistungen werden jeweils von mindestens einem Kanton ebenfalls finanziell unterstützt.

Aufgrund der Heterogenität der Subventionspraxis in den Kantonen und der Vielzahl an zuständigen kantonalen und allenfalls kommunalen Akteuren, ist die Übernahme einer Koordinationsfunktion sowie einer subsidiären Rolle des Bundes bei der Finanzierung von Leistungen in der Altershilfe mit verhältnismässigem Aufwand nicht umsetzbar.

Résumé des résultats (Abstract)
(Anglais)

Subsidised assistance for the elderly under Art. 101bis OASIA, and cantonal old-age policies

This study examines the coordination between services for the benefit of the elderly subsidised in accordance with Art. 101bis of the Federal Law on Old-Age and Survivors' Insurance (OASIA) and services for the assistance of the elderly subsidised by the cantons and municipalities. The study focuses on those services provided at cantonal level by the local branches of Pro Senectute, the Swiss Red Cross and the Alzheimer Association, which receive financial support from OASI funds under Art. 101bis OASIA via umbrella organisations.

The study addresses two key issues:
1. Do the services supported by means of OASI contributions meet a (core) need of cantonal old-age policies?
2. Do services granted support under Art. 101bis OASIA also receive funding from the cantons or municipalities?

These questions were answered on the basis of an analysis of existing studies on cantonal old-age policies, a written survey of 26 cantonal offices responsible for assistance for the elderly/issues related to old age, plus qualitative interviews with 11 such offices.

The services supported under Art. 101bis OASIA generally match the needs of the cantons. All these services likewise receive financial support from at least one canton.

Owing to this lack of uniformity in the subsidy practices of the cantons and the large number of actors responsible at cantonal – and in some cases municipal – level, it would be disproportionately expensive for the Confederation to assume a coordination function as well as a subsidiary role in the funding of elderly assistance services.

Résumé des résultats (Abstract)
(Français)

L’aide à la vieillesse subventionnée en vertu de l’art. 101bis LAVS et les politiques cantonales de la vieillesse

L’objet de la présente étude est la coordination entre les prestations en faveur des personnes âgées subventionnées sur la base de l’art. 101bis LAVS et celles qui sont subventionnées par les cantons et les communes. L’étude se concentre sur les prestations fournies sur place par les sections cantonales de Pro Senectute, de la Croix-Rouge suisse (CRS) et de l’Association Alzheimer, et financées par des contributions du Fonds AVS redistribuées par les organisations faîtières en vertu de l’art. 101bis LAVS.

L’étude repose sur deux questions centrales :
1. Les prestations financées par les subventions de l’AVS répondent-elles à un besoin reconnu dans la politique de la vieillesse des cantons ?
2. Les prestations subventionnées sur la base de l’art. 101bis LAVS sont-elles aussi cofinancées par les cantons et les communes ?

Une analyse des études existantes sur la politique de la vieillesse dans les cantons, une enquête écrite menée auprès des 26 services cantonaux compétents en matière d’aide aux personnes âgées et de questions de la vieillesse ainsi que des entretiens qualitatifs menés avec onze de ces services ont permis de répondre aux questions de l’étude.

Les prestations subventionnées au sens de l’art. 101bis LAVS correspondent en principe à un besoin des cantons. Chacune de ces mesures est également soutenue financièrement par au moins un canton.

En raison de l’hétérogénéité du subventionnement dans les cantons et du grand nombre d’acteurs impliqués au plan cantonal ou communal, la Confédération ne peut pas assumer une fonction de coordination ni un rôle subsidiaire dans le financement des prestations d’aide aux personnes âgées, sauf à y consacrer des moyens disproportionnés.

Résumé des résultats (Abstract)
(Italien)

Sussidi per l’assistenza alle persone anziane secondo l’articolo 101bis LAVS e politiche della vecchiaia cantonali

Il presente studio ha analizzato il coordinamento tra le prestazioni di assistenza alle persone anziane sussidiate secondo l’articolo 101bis LAVS e quelle finanziate dai Cantoni e dai Comuni. Esso si è concentrato sulle prestazioni fornite dalle sezioni cantonali della Pro Senectute, della Croce Rossa Svizzera e dell’Associazione Alzheimer Svizzera finanziate tramite le associazioni mantello con risorse del fondo AVS secondo l’articolo 101bis LAVS.

La ricerca verteva su due questioni principali:
1. Le prestazioni sostenute con i contributi dell’AVS rispondono a un esigenza fondamentale delle politiche della vecchiaia a livello cantonale?
2. Queste prestazioni sono cofinanziate dai Cantoni o dai Comuni?

Per rispondere a queste domande, sono state condotte un’analisi degli studi esistenti sul tema “politica della vecchiaia”, un’inchiesta scritta presso 26 uffici cantonali competenti per l’assistenza agli anziani e per le questioni sulla vecchiaia e delle interviste qualitative con 11 di essi.

Sostanzialmente le prestazioni sussidiate secondo l’articolo 101bis LAVS rispondono a un bisogno dei Cantoni e sono tutte cofinanziate da almeno Cantone.

A causa dell’eterogeneità delle prassi di sovvenzionamento dei Cantoni e della moltitudine di attori competenti in materia a livello cantonale e comunale, l’assunzione da parte della Confederazione di una funzione di coordinamento e di un ruolo sussidiario nel finanziamento delle prestazioni di assistenza agli anziani non sembra realizzabile se non con uno sforzo sproporzionato.

Publications / Résultats
(Allemand)
Documents annexés
Publications / Résultats
(Français)
Documents annexés